規(guī)范生產(chǎn)安全事故災難的應急管理和應急響應程序，積極應對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。高效、有序地組織開展事故搶險救援工作，最大限度地降低事故危害，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，確保安全生產(chǎn)和維護正常的社會秩序和工作秩序。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應急條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》、《國務院辦公廳關于印發(fā)〈突發(fā)事件應急預案管理辦法〉的通知》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《遼寧省生產(chǎn)安全事故災難應急預案》、《鐵嶺市突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本預案。

（三）適用范圍

本預案適用于下列生產(chǎn)安全事故的應對工作：

1.鐵嶺經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的Ⅳ級（一般事故）及其以上生產(chǎn)安全事故前期處置工作。

2.超出街道辦事處應急處置能力，或者跨街道辦事處行政區(qū)域、涉及多個領域（行業(yè)和部門）的生產(chǎn)安全事故。

3.其他需要啟動本預案進行處置的生產(chǎn)安全事故。

（四）工作原則

1.以人為本，安全第一。始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大限度地預防和減少生產(chǎn)安全事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。

2.統(tǒng)一領導，分工負責，預防與救援相結合。在區(qū)管委會統(tǒng)一領導和區(qū)安委會組織協(xié)調下，各街道辦事處和政府有關部門按照各自職責和權限，負責有關生產(chǎn)安全事故的應急管理和應急處置工作。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責，建立健全符合實際、可操作性強的各類安全生產(chǎn)應急預案和應急機制。

3.及時反應，協(xié)同應對。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，各相關部門、街道按照事故級別及時啟動相應的應急響應，確保應急救援工作及時有效。各應急救援工作組在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，規(guī)范有序，協(xié)同做好應急救援工作。

4.依靠科學，依法規(guī)范。采用先進技術，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。

5.預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

6.公開透明，正確引導。及時、準確、全面發(fā)布事故信息，組織新聞媒體采訪、報道事態(tài)發(fā)展及處置情況，正確引導社會輿論。

（五）事故分級

根據(jù)事故的性質、危害程度、涉及范圍，生產(chǎn)安全事故分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。

Ⅰ級（特別重大事故）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（含急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

Ⅱ級（重大事故）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

Ⅲ級（較大事故）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

Ⅳ級（一般事故）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

（六）預案體系

鐵嶺經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)生產(chǎn)安全事故應急預案體系由本預案、相關專項預案、部門生產(chǎn)安全事故應急預案、基層行動方案、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案等組成。本預案與《鐵嶺市生產(chǎn)安全事故災難應急預案》相銜接；相關專項應急預案、部門應急預案、基層應急預案、生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案制定的生產(chǎn)安全事故災難應急預案，應與本預案相銜接。

1.區(qū)級應急預案：區(qū)級生產(chǎn)安全事故應急預案包括《鐵嶺經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)生產(chǎn)安全事故應急預案》和事故災難領域其他有關生產(chǎn)安全事故的專項應急預案、部門應急預案等。其中《鐵嶺經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)生產(chǎn)安全事故應急預案》是全區(qū)預防和處置生產(chǎn)安全事故的指導性文件，是《鐵嶺經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》的一項子預案。各有關部門（街道）、生產(chǎn)經(jīng)營單位應根據(jù)制定專項應急預案的相關要求，結合自身實際，制定相應應急預案。

2.相關專項應急預案：本區(qū)為應對某種類型或某幾種類型突發(fā)事件或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應急資源保障等重要專項工作而制定的涉及數(shù)個部門職責的計劃、方案和措施。專項應急預案由區(qū)管委會指定相關行業(yè)管理部門負責編制，報區(qū)管委會批準后實施。

3.部門應急預案：本區(qū)有關部門為應對本部門（行業(yè)、領域）某一類型且以部門處置為主、相關單位配合的突發(fā)事件，或者針對應急資源保障等涉及部門工作而預先制定的計劃、方案和措施。部門應急預案由相關職能部門或責任單位負責編制，報區(qū)應急辦備案。

4.基層應急預案：街道基層組織根據(jù)本預案和其他類型應急預案結合實際制定應急預案，社區(qū)基層組織應根據(jù)職能制定應急行動方案，協(xié)助街道開展應急救援工作。

5.生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案:生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案是生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)有關法律法規(guī)和規(guī)章并結合本單位實際制定的應急預案。應急預案制定單位應當根據(jù)本單位實際需要制定，報區(qū)應急辦備案。

二組織體系及機構職責

（一）領導機構

鐵嶺經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會是負責本區(qū)范圍內(nèi)生產(chǎn)安全應急管理工作的行政領導機關。根據(jù)應急救援工作需要，鐵嶺經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會成立生產(chǎn)安全應急指揮部（以下簡稱應急指揮部），主要職責為負責統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調全區(qū)安全生產(chǎn)應急管理和生產(chǎn)安全事故應急救援工作；根據(jù)事故級別和救援情況，啟動或終止本預案；負責一般生產(chǎn)安全事故的前期處置、救援工作；負責生產(chǎn)安全事故應急重大事項的決策。區(qū)應急指揮部組成如下：

總指揮：管委會分管副主任擔任

副總指揮：綜合辦公室主任和應急局局長擔任

成員單位：區(qū)綜合辦公室、區(qū)黨群辦公室、區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務中心、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)教育局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)社會事業(yè)服務中心、交通安全管理大隊、區(qū)規(guī)劃建設局、市自然資源事務服務中心鐵嶺市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)自然資源服務中心（以下簡稱市自然資源服務中心經(jīng)開區(qū)分中心）、區(qū)招商局、區(qū)衛(wèi)生健康服務中心、區(qū)應急局、市場監(jiān)督管理局開發(fā)區(qū)分局、區(qū)城市與交通發(fā)展服務中心、區(qū)科技創(chuàng)新局、公安局鐵南分局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)財政局、區(qū)人力資源和社會保障服務中心、區(qū)人民來訪接待與法律事務服務中心、鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局開發(fā)區(qū)分局、供電公司、鐵嶺萬海熱力有限公司、鐵嶺萬海供水有限公司、開發(fā)區(qū)水務集團、天信公司開發(fā)區(qū)營業(yè)廳、港華燃氣、鐵嶺縣中國移動公司、鐵嶺縣電信公司、鐵嶺縣聯(lián)通公司以及各街道辦事處和相關企事業(yè)單位主要領導同志組成。

鐵嶺經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)生產(chǎn)安全應急指揮部辦公室設在區(qū)應急管理局，辦公室主任由區(qū)應急管理局局長兼任。

（二）應急指揮部職責

1.貫徹落實國務院、省委省政府和市委市政府的決策部署，領導、組織、協(xié)調全區(qū)生產(chǎn)安全事故應急救援組織和指揮工作；

2.負責一般生產(chǎn)安全事故，啟動Ⅳ級應急響應時應急救援重大事項的決策，適時發(fā)布啟動生產(chǎn)安全事故應急響應和終止應急響應狀態(tài)的命令；

3.負責成立現(xiàn)場指揮部，指定現(xiàn)場總指揮，及時向區(qū)管委會及市應急指揮機構報告事故災難事態(tài)發(fā)展及救援情況；

4.負責發(fā)生涉及多個領域、跨區(qū)級行政區(qū)或影響重大的生產(chǎn)安全事故災難，需要市有關部門支援的，提請市應急指揮部協(xié)調、啟動相應預案。

（三）應急指揮部辦公室職責

1.負責區(qū)應急指揮部的日常工作。承擔應急值守、收集、分析、匯總、上報有關工作信息、綜合協(xié)調等工作；

2.在區(qū)應急指揮部的領導下，組織、協(xié)調、調動成員單位開展生產(chǎn)安全事故預防、應急準備、應急救援以及事故調查工作；

3.負責區(qū)生產(chǎn)安全事故應急救援體系的建設和管理，完善生產(chǎn)安全事故監(jiān)測和預警系統(tǒng)。評估分析一般以上事故風險隱患，及時發(fā)布預警信息；

4.指導、協(xié)調、檢查有關部門、各專業(yè)應急救援機構、有關生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全事故應急管理工作；

5.組織成立應急專家組，建立鐵嶺經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)生產(chǎn)安全應急救援聯(lián)絡員制度；

6.負責協(xié)調在全區(qū)范圍內(nèi)緊急征用、調配事故施救物資、設備、車輛和人員；

7.負責協(xié)調生產(chǎn)安全事故應急救援及調查處理信息的發(fā)布；

8.統(tǒng)一規(guī)劃生產(chǎn)安全事故應急救援力量和資源，指導、協(xié)調專業(yè)應急救援隊伍不斷提高裝備水平、演練技術和應急處置能力，組織全區(qū)生產(chǎn)安全事故應急救援相關管理人員和專業(yè)人員培訓工作，組織指揮全區(qū)生產(chǎn)安全事故綜合應急救援演練、培訓、宣傳工作；

9.負責協(xié)調與自然災害類、公共衛(wèi)生事件類和社會安全事件類專項應急指揮機構之間的工作；

10.完成區(qū)應急指揮部交辦的其他事項。

（四）成員單位職責

應急指揮部成員單位在區(qū)生產(chǎn)安全應急指揮部的領導下，由區(qū)應急指揮部統(tǒng)一指揮，參與生產(chǎn)安全事故應急處置工作。

各成員單位、有關部門和單位按照職責負責相關專業(yè)領域的應急工作，建立相關專業(yè)的指揮機構以及應急聯(lián)動工作機制，制訂、管理并實施本部門相關應急預案，明確專業(yè)應急隊伍、應急裝備、應急物資等應急資源，做好相關行業(yè)領域的生產(chǎn)安全事故應對工作。

區(qū)黨群辦公室：負責及時協(xié)調、配合有關部門做好安全生產(chǎn)事故的信息發(fā)布工作；把握正確輿論導向，教育引導新聞媒體客觀報道突發(fā)事件；負責現(xiàn)場記者采訪管理、服務工作。負責網(wǎng)絡輿情的監(jiān)測、引導和管控，做好重要輿情信息的報告工作。

社會事業(yè)服務中心：根據(jù)區(qū)管委會需求，組織所屬民兵和預備役部隊支援協(xié)助事故處置和救援行動。必要時協(xié)調駐地解放軍參與生產(chǎn)安全事故應急救援行動。組織、指導養(yǎng)老機構的安全生產(chǎn)應急管理工作。配合做好生產(chǎn)安全事故遇難人員的善后處理工作。負責組織、指導公共文化、旅游服務、高危體育項目經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)應急管理工作。督促、指導、監(jiān)督公共文體活動舉辦單位制定應急預案；負責組織協(xié)調文化旅游生產(chǎn)安全事故應急救援工作的綜合協(xié)調工作。

區(qū)規(guī)劃建設局：負責將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，配合有關部門將安全生產(chǎn)事故應急救援體系等建設納入相關專項規(guī)劃；督促管道企業(yè)制定完善管道事故應急預案，并協(xié)助開展管道事故應急救援演練、生產(chǎn)安全事故處置工作。負責承擔糧食的收購、儲存、輪換、調撥、銷售等管理工作，配合區(qū)應急管理局做好救災物資的購置計劃、輪換、管理及調出工作。

區(qū)教育局：負責組織、指導教育系統(tǒng)的安全生產(chǎn)應急管理工作，協(xié)助有關單位做好校車道路交通事故、各類學校實驗室和校屬企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急救援工作。

區(qū)工業(yè)和信息化局：負責參與協(xié)調制造業(yè)、民爆物品生產(chǎn)安全事故應急救援工作，參與工業(yè)和信息化領域生產(chǎn)安全事故應急救援工作，組織、協(xié)調生產(chǎn)安全事故救災所需物資的生產(chǎn)和供應保障工作。參與協(xié)調通訊安全等事故的應急救援工作。協(xié)調電信、移動、聯(lián)通三大運營企業(yè)為應急救援提供通信保障。

公安局鐵南分局：負責生產(chǎn)安全事故事故現(xiàn)場及周邊警戒、治安保衛(wèi)、道路交通管制、交通疏導分流，以及交通疏導信息的播發(fā)工作，禁止無關車輛進入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通。負責對事故單位相關責任人的控制、遇難者身份鑒定工作，協(xié)助組織受災群眾安全疏散，維護社會安全秩序。組織協(xié)調道路交通等事故的應急救援工作。組織提供施救所需的救援器材和其他救援裝備。

區(qū)財政局：負責區(qū)管委會確定的應由區(qū)本級承擔的生產(chǎn)安全事故應急處置資金保障工作，并做好經(jīng)費使用的監(jiān)督管理工作。負責調配所管理的國有企業(yè)相關應急救援隊伍、物資、裝備等應急資源，協(xié)助進行現(xiàn)場救援。指導、督促局屬企業(yè)做好事故應急管理工作，參與委屬企業(yè)的事故應急救援和善后處置工作。

負責督促、指導所屬企業(yè)開展安全生產(chǎn)應急管理工作；調配所屬企業(yè)相關應急救援隊伍、物資、裝備等應急資源，協(xié)助進行現(xiàn)場救援；指導并督促所屬企業(yè)做好生產(chǎn)安全事故善后工作，盡快恢復正常運營。

區(qū)人力資源和社會保障服務中心：指導協(xié)調與生產(chǎn)安全事故有關的工傷保險工作；配合有關部門對事故救援工作中做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。

市自然資源服務中心經(jīng)開區(qū)分中心：負責提供相關應急救援所需的地理信息；配合有關部門對非煤礦山生產(chǎn)安全事故開展應急救援工作。

區(qū)城市建設局：負責指導、組織、協(xié)調房屋建筑施工以及地下管網(wǎng)和城鎮(zhèn)燃氣生產(chǎn)安全事故應急救援工作。配合協(xié)調各種工程搶險和搶修救援力量參與事故應急救援，組織提供施救所需的施工機械、救援器材和其他特種設備等救援設備。協(xié)助參加保障性安居工程生產(chǎn)安全事故的應急救援工作。

交通安全管理大隊：負責全區(qū)交通運輸行業(yè)生產(chǎn)安全事故應急處置工作。負責組織、協(xié)調生產(chǎn)安全事故應急處置所需的交通運輸保障工作。

鐵嶺萬海供水有限公司、開發(fā)區(qū)水務集團、天信公司開發(fā)區(qū)營業(yè)廳：負責水利工程建設和運行的生產(chǎn)安全事故應急處置工作以及事故有關供水、排水設施的搶險搶修工作。負責生產(chǎn)安全事故搶險救援過程中水資源調配。

農(nóng)業(yè)發(fā)展服務中心：負責組織協(xié)調漁業(yè)、畜禽屠宰行業(yè)及農(nóng)機事故的應急救援工作。

區(qū)衛(wèi)生健康服務中心：負責調度全區(qū)醫(yī)療隊伍、專家等資源和力量，做好生產(chǎn)安全事故受傷人員的救治和康復工作。設立臨時醫(yī)療點，為受災群眾、搶險救援人員、集中安置點災民提供醫(yī)療保障服務。按需開展現(xiàn)場救援區(qū)域的防疫消毒，為受傷人員和受災群眾提供心理衛(wèi)生咨詢和幫助。

區(qū)應急管理局：負責組織協(xié)調危險化學品、非煤礦山、冶金工貿(mào)行業(yè)領域的生產(chǎn)安全事故應急救援工作；負責一般以上生產(chǎn)安全事故應急處置和救援的信息匯總，綜合協(xié)調和指揮調度。組織協(xié)調應急救援相關物資的調撥，結合事故實際情況。負責組織協(xié)調按照國家、省和市有關規(guī)定做好事故受害人員的臨時生活救助和后期處置工作。負責依據(jù)市氣象局天氣監(jiān)測、預報、預測及氣象分析數(shù)據(jù)，協(xié)助市氣象局開展因氣象災害引發(fā)的事故的災害調查評估等工作。

市場監(jiān)督管理局開發(fā)區(qū)分局：負責組織、協(xié)調事故中涉及的特種設備的搶險救援工作，依法承擔特種設備事故調查工作。提供應急救援所需特種設備相關信息和專家技術支持，在職責范圍內(nèi)，負責監(jiān)督搶救傷員所需藥品、醫(yī)療器械的質量。

鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局開發(fā)區(qū)分局：負責組織協(xié)調事故現(xiàn)場環(huán)境及周邊應急監(jiān)測、預警和環(huán)境損害評估，組織協(xié)調制定生產(chǎn)安全事故次生、衍生的環(huán)境污染應急處置方案。組織因生產(chǎn)安全事故引起的次生環(huán)境污染事故的應急處置工作。

區(qū)消防救援大隊：防范化解重大安全風險，應對處置各類災害事故,承擔火災撲救，一般事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作。根據(jù)生產(chǎn)安全事故處置需要，負責前沿指揮部指揮工作。

鐵嶺縣移動公司、鐵嶺縣電信公司、鐵嶺縣聯(lián)通公司：負責為應急救援提供通信保障，確保區(qū)指揮部與區(qū)現(xiàn)場指揮部的通信指揮暢通。

街道辦事處：按照區(qū)管委會的統(tǒng)一部署和安排建立健全應急組織，規(guī)范轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全事故災難的應對工作，統(tǒng)一協(xié)調、指揮轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全事故災難的先期應急處置工作。

其他成員單位：根據(jù)本部門工作職責，在區(qū)管委會的統(tǒng)一組織下，配合做好安全生產(chǎn)事故應對工作。

各成員單位應與區(qū)應急指揮部辦公室建立應急聯(lián)動工作機制，明確聯(lián)系人及聯(lián)系方式，保證聯(lián)絡通暢，并加強與其他應急機構的銜接配合。各成員單位的應急預案以及應急救援隊伍、專家?guī)烀麊?、?lián)系方式、應急裝備、物資清單應報區(qū)應急指揮部辦公室備案，并定期更新。區(qū)應急指揮部辦公室應掌握各類應急資源信息及分布情況，充分發(fā)揮綜合協(xié)調作用。

（五）區(qū)現(xiàn)場指揮部及職責

1.區(qū)現(xiàn)場指揮部

當我區(qū)發(fā)生一般（Ⅳ級）生產(chǎn)安全事故時，根據(jù)應急處置工作實際需要，由應急指揮部辦公室牽頭，組建由應急處置指揮部、公安指揮部、消防救援指揮部和事故與災害處置主責部門指揮部組成的現(xiàn)場指揮部。建立現(xiàn)場“1+M+N”應急指揮機構，其中“1”代表區(qū)現(xiàn)場指揮部；“M”代表現(xiàn)場支撐指揮部，“N”代表現(xiàn)場應急保障職能工作組，應急處置指揮部同時承擔現(xiàn)場指揮部辦公室的職能。

根據(jù)事故涉及區(qū)域、影響范圍，由現(xiàn)場指揮部辦公室統(tǒng)一指揮和協(xié)調現(xiàn)場應急處置工作，調度、協(xié)調相關部門、專家和事發(fā)屬地街道等依需組織應急處置力量，成立現(xiàn)場職能工作組，保障應急救援?，F(xiàn)場指揮部實行現(xiàn)場指揮官負責制?，F(xiàn)場指揮官負責現(xiàn)場決策和指揮工作，指揮調度現(xiàn)場應急救援隊伍和應急資源。

區(qū)現(xiàn)場應急指揮部下設應急處置指揮部（區(qū)現(xiàn)場指揮部辦公室）、公安指揮部、消防救援指揮部和事故與災害處置主責部門指揮部。同時根據(jù)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應急處置工作需要下設立綜合協(xié)調組、物資保障組、搶修恢復組、環(huán)境監(jiān)測組、處置保障組、醫(yī)療救護組、專家技術組、調查評估組等若干應急救援工作小組。

2.區(qū)現(xiàn)場指揮部職責

（1）負責生產(chǎn)安全事故應急救援與現(xiàn)場處置決策、指揮和組織實施任務；

（2）組織制訂并實施生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應急救援和防止事故引發(fā)次生災害的方案；

（3）統(tǒng)一組織協(xié)調所有參與現(xiàn)場救援行動的部門和單位及個人開展應急救援行動。統(tǒng)籌協(xié)調現(xiàn)場救援力量與資源等，全面組織指揮現(xiàn)場應急處置各項工作；

（4）及時向區(qū)安委會、區(qū)應急指揮部報告應急救援處置、事態(tài)評估情況和工作建議，落實區(qū)管委會有關決定事項和區(qū)領導批示、指示；

（5）針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災害（如環(huán)境污染），適時通知相鄰地區(qū)政府有關部門；

（6）發(fā)現(xiàn)可能直接危及應急救援人員生命安全的緊急情況時，應當立即采取相應措施消除隱患，化解或者降低風險，必要時可以暫時撤離應急救援人員。

3.區(qū)應急處置指揮部（區(qū)現(xiàn)場指揮部辦公室）職責

由區(qū)管委會辦公室會同區(qū)應急管理局組成，負責現(xiàn)場指揮部指令上傳下達和督辦議定事項,協(xié)調調度各相關單位、應急救援力量參與現(xiàn)場處置；負責統(tǒng)一收集各工作組情況，匯總、報送重要信息；協(xié)同公安、消防救援、主責部門指揮部聯(lián)勤聯(lián)動；做好現(xiàn)場指揮部會商、會議等服務保障；負責現(xiàn)場應急物資裝備保障;做好與市應急指揮機構溝通對接,提報請示事項等。

4.區(qū)公安指揮部職責

負責現(xiàn)場警戒、人員疏散，維持現(xiàn)場秩序；按照遠端調流、中端管控、核心區(qū)封閉的交通管制要求，保障進場車輛道路交通暢通；涉及刑事和治安管理行政案件，依法依規(guī)立案偵破。按照現(xiàn)場處置需要，指揮部下設交通管控組與現(xiàn)場安全保衛(wèi)組，適時成立案件偵破組。

5.區(qū)消防救援指揮部職責

消防救援指揮部負責組織生產(chǎn)安全事故綜合救援的指揮工作。按照現(xiàn)場處置需要，指揮部可下設作戰(zhàn)指揮組、通信保障組、政工宣傳組、戰(zhàn)勤保障組等基本作戰(zhàn)指揮力量，遂結合實際情況進行修改調整。

6.區(qū)事故處置主責部門指揮部職責

事故處置主責部門指揮部負責指揮調度專業(yè)救援力量和行業(yè)領域專家力量參與救援處置，聯(lián)動應急處置指揮部、公安指揮部、消防救援指揮部共同做好整體救援處置。

7.應急救援工作小組職責

綜合協(xié)調組：根據(jù)生產(chǎn)安全事故類別確定綜合協(xié)調牽頭部門。

負責事故現(xiàn)場救援工作協(xié)調，負責指令接收轉發(fā)，信息收集上報，調配專業(yè)救援力量、資源和行業(yè)領域專家力量參與救援處置等工作;聯(lián)動應急處置指揮部、公安指揮部、消防救援指揮部共同做好整體救援處置；協(xié)調駐地預備役和民兵參與事故救援;承辦現(xiàn)場指揮部各類會議,督促落實指揮部議定事項;做好事故和救援工作文件、資料搜集、整理、保管等工作。

搶險救援組：由對事故發(fā)生行業(yè)領域負有安全監(jiān)管職責的部門或應急管理部門牽頭。

負責組織會商研判，擬定現(xiàn)場具體處置與救援方案并組織實施；組織區(qū)消防救援大隊、專業(yè)應急救援隊伍、協(xié)調調運應急物資、引導社會救援力量有序投入現(xiàn)場實施事故應急處置、人員搜救、工程搶險和事故現(xiàn)場清理等工作；控制危險源，防止次生、衍生事故發(fā)生；為事故調查收集有關資料。

警戒疏散組：由公安局鐵南分局牽頭。

負責組織事故可能危及區(qū)域有關人員的緊急疏散、撤離，以及事故現(xiàn)場警戒、隔離、保護，維持現(xiàn)場搶險救災秩序，維護社會治安；根據(jù)實際情況實行交通管制和疏導，開辟應急通道，保障應急處置人員、車輛和物資裝備通行需要。

通信保障組：由區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭。

協(xié)調各基礎電信企業(yè)恢復事發(fā)現(xiàn)場及災區(qū)通信。駐區(qū)鐵嶺縣移動公司、鐵嶺縣電信公司、鐵嶺縣聯(lián)通公司等通信運營商負責現(xiàn)場通信保障，

新聞協(xié)調組：由區(qū)黨群辦公室牽頭。

負責會同區(qū)應急管理局、公安局鐵南分局和事發(fā)地單位及相關部門組織協(xié)調事故和救援信息發(fā)布工作，統(tǒng)籌協(xié)調媒體現(xiàn)場管理，做好輿論引導、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控和管理工作。

善后處理組：由區(qū)應急管理局、公安局鐵南分局、社會事業(yè)服務中心和事發(fā)屬地街道牽頭。

負責傷亡和失聯(lián)人員的善后處理；做好事故影響范圍內(nèi)人員安置、核查、報送和人員傷亡統(tǒng)計工作；做好征用應急救援力量和物資裝備補償工作：做好事后恢復重建工作。

物資保障組：由區(qū)應急管理局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務中心和相關行業(yè)管理部門分別牽頭。

負責協(xié)調做好各自領域內(nèi)相關應急物資的調集調運及依托相關企業(yè)做好社會儲備、生產(chǎn)能力儲備等工作，保障搶險救援需求。

搶修恢復組：一是由工業(yè)和信息化局、供電公司負責做好事故與災害現(xiàn)場電力搶修、維護和現(xiàn)場保障；

二是由鐵嶺萬海供水有限公司、開發(fā)區(qū)水務集團、天信公司開發(fā)區(qū)營業(yè)廳負責做好事故與災害現(xiàn)場水務搶修、維護和現(xiàn)場保障；

三是由區(qū)規(guī)劃建設局、港華燃氣負責做好事故與災害現(xiàn)場燃氣搶修、維護和現(xiàn)場保障；

環(huán)境監(jiān)測組：由鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局開發(fā)區(qū)分局牽頭。

負責對事故與災害現(xiàn)場突發(fā)性環(huán)境事件的污染情況進行監(jiān)測，明確污染物性質、濃度和數(shù)量；協(xié)同專家組制定監(jiān)測處置方案并監(jiān)督實施，確定污染程度、范圍、污染擴散趨勢和可能產(chǎn)生的影響，預防和處置可能發(fā)生的次生事故。

處置保障組：由區(qū)管委會牽頭。

負責協(xié)調組織設立現(xiàn)場指揮部辦公場所，為現(xiàn)場搶險救援及時提供物資裝備、食品、交通、供電、供水、供氣和通信等方面后勤保障和服務；安置事故傷亡人員家屬。

專家技術組：由應急管理局或事發(fā)單位主責部門牽頭。

負責組織相關領域專家和專業(yè)人員協(xié)助制定現(xiàn)場處置方案，協(xié)助開展災損評估，為開展應急救援與處置工作提供咨詢。

醫(yī)療救護組：由區(qū)衛(wèi)生健康服務中心牽頭。

負責制定救治救護方案，統(tǒng)籌醫(yī)療單位和專家等專業(yè)力量開展醫(yī)療救護、開辟醫(yī)療救護綠色通道，做好現(xiàn)場救援區(qū)域的防疫消毒，防止和控制災區(qū)傳染病的暴發(fā)流行，向受傷人員和受災群眾提供心理衛(wèi)生咨詢和幫助。

調查評估組：由應急管理局牽頭。

做好事故與災害的起因、性質、損失、影響、責任等調查評估工作。對事故進行調查處理或配合上級調查組進行調查處理。

三預防和預警

（一）預防

本區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位應當強化安全風險辨識評估，落實安全風險防控措施，加強安全生產(chǎn)應急管理，根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和相關標準，結合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和事故風險特點，確立本單位的應急預案體系，制定相應的應急預案，向本單位從業(yè)人員公布，按照有關規(guī)定上報備案，并對生產(chǎn)經(jīng)營場所及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時采取措施消除事故隱患，防止事故發(fā)生。

危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位以及金屬冶煉、建筑施工單位應當建立應急值班制度，規(guī)模較大、危險性較高的單位應當成立應急處置技術組，實行24小時應急值班。對檢查、監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時整改消除。

建立應急救援管理制度,做好應急保障，建立專（兼）職應急救援隊伍，定期檢測、維護應急報警裝置和救援設備、設施。定期組織應急救援演練，加強相關知識技能培訓，提高應對突發(fā)事件的應對能力。與當?shù)厝嗣裾坝嘘P部門，街道建立應急聯(lián)動機制，制訂保護周邊群眾安全的防護措施。

區(qū)管委會及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門、街道辦事處，應當針對本區(qū)域、本行業(yè)內(nèi)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點和危害，進行風險辨識和評估,完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，認真分析安全風險大的行業(yè)領域和關鍵環(huán)節(jié)，建立完善安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理體系，指導、監(jiān)督、檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位建立、健全和落實安全生產(chǎn)責任制，事故防范、隱患排查和整改。對重大事故隱患進行掛牌督辦。統(tǒng)籌安排應急處置所需的設備和基礎設施，提供合理的應急避難場所。制訂并完善相關生產(chǎn)安全事故災難應急預案，依法向社會公布，做好應急資源保障工作。

區(qū)應急管理局及其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應根據(jù)職責和權限,做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范落實情況。

對可能引發(fā)較大及以上事故的隱患，及時分析研判，提出相關措施建議，督促相關單位采取預防措施，防止事故發(fā)生。對自然災害等可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的重要信息，應及時通報相關單位做好預防工作。

區(qū)應急管理及其他部門建立健全24小時值班制度，對可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的重要信息，應及時通報有關部門（單位）做好應急準備和預防工作。每年年底對本區(qū)年度生產(chǎn)安全事故應對工作進行總結評估并對下一年度生產(chǎn)安全事故發(fā)生趨勢進行分析預測，提出防范措施建議，報區(qū)管委會及市應急管理部門。

（二）監(jiān)測

1.區(qū)應急管理局以安全管理綜合信息系統(tǒng)為基礎，通過平臺獲取企業(yè)基本信息，建立風險識別、風險評估、風險監(jiān)測、風險控制、風險預警的動態(tài)監(jiān)控，對重大危險源（重大隱患）進行分級，開展在線監(jiān)控、預警，及時匯總分析事故隱患和預警信息。實現(xiàn)對企業(yè)生產(chǎn)安全事故風險的有效控制和應對。

2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理、報告和建檔等監(jiān)控制度，嚴格落實企業(yè)的隱患排查治理主體責任，定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術人員和其他相關人員開展隱患排查治理工作。對于排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控治理，并向區(qū)應急管理部門和其他有關行業(yè)監(jiān)管部門報告。

（三）預警

1.預警級別

根據(jù)生產(chǎn)安全事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，預警級別分為Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），Ⅰ級為最高級別，分別用紅色、橙色、黃色、藍色標示，預警級別劃分標準如下:

（1）藍色等級（Ⅳ級）：預計可能發(fā)生一般（Ⅳ級）以上生產(chǎn)安全事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會擴大；

（2）黃色等級（Ⅲ級）：預計可能發(fā)生較重（Ⅲ級）以上生產(chǎn)安全事故，事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢；

（3）橙色等級（Ⅱ級）：預計可能發(fā)生嚴重（Ⅱ級）以上生產(chǎn)安全事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大；

（4）紅色等級（Ⅰ級）：預計可能發(fā)生特別嚴重（Ⅰ級）以上生產(chǎn)安全事故，事故會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

生產(chǎn)安全事故即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時，區(qū)應急指揮部對生產(chǎn)安全事故信息進行評估，預測生產(chǎn)安全事故發(fā)生可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故級別。

當發(fā)生自然災害突發(fā)事件時，區(qū)應急指揮部辦公室應根據(jù)突發(fā)事件牽頭處置部門發(fā)布的預警信息，按程序向適用范圍的企業(yè)發(fā)布相關預警信息，督促企業(yè)做好防范工作。

2.預警信息發(fā)布

預警信息發(fā)布實行嚴格的審簽制。發(fā)布Ⅰ級、Ⅱ級預警信息由區(qū)長或分管副區(qū)長簽發(fā)，發(fā)布Ⅲ級、Ⅳ級預警由區(qū)應急指揮部辦公室主任（區(qū)應急管理局局長）或其他受人民政府委托部門（單位）主要負責人簽發(fā)。

發(fā)布可能引起公眾恐慌、影響社會穩(wěn)定的預警信息，需經(jīng)區(qū)管委會批準。國家、省發(fā)布預警信息時，以上級預警信息為準。

預警信息內(nèi)容包括：發(fā)布機關、發(fā)布時間、事故類別、起始時間、可能影響范圍、預警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關措施、咨詢電話等內(nèi)容，應事先規(guī)定事故的報警信號及其信號含義并在顯要位置公布，以便讓公眾了解并在發(fā)生事故時可以從容應對。

預警信息通過利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、政務微博、微信公眾號、手機短信、電子顯示屏、有線廣播、警報器、宣傳車等通信手段和傳播媒介，采用公開播送、派發(fā)傳單、逐戶通知等方式，及時、準確地將預警信息傳播給社會各界和公眾。對老弱病殘等特殊人群和學校、醫(yī)院等特殊場所應采取有針對性的公告方式播發(fā)預警信息，確保預警信息全覆蓋。

預警信息實行動態(tài)管理，應當根據(jù)事態(tài)發(fā)展，按照有關規(guī)定適時調整預警級別、更新預警信息或者宣布解除警報、終止預警期，并解除已采取的相關措施。

3.預警措施

根據(jù)預警級別區(qū)應急指揮部辦公室、事發(fā)相關專項指揮部辦公室、相關部門和街道應依據(jù)相關應急預案立即做出響應，采取以下下一項或多項措施：

（1）組織對事故發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預報和預警工作，隨時對事故信息進行分析評估，預測發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件級別；

（2）通知相關應急隊伍、人員、專家進入緊急待命狀態(tài)，并動員后備應急救援和處置人員做好準備；

（3）調集應急救援所需物資、設備、工具，確保應急工作有序開展；

（4）轉移、疏散或者撤離易受生產(chǎn)安全事故危害的人員并予以妥善安置；

（5）針對可能造成的危害，應及時下達通知，局部停產(chǎn)或撤出人員、全部停產(chǎn)等措施，中止可能導致危害擴大的行為和活動，開展專項行動，進行隱患整治，消除事故風險；

（6）采取必要措施，維護社會治安秩序，確保公共設施的安全和正常運行；

（7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。

四應急處置與救援

（一）信息報告

1.事發(fā)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后應在1小時內(nèi)將事故單位概況、事故發(fā)生的時間、詳細地點、事故類別、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故采取的措施及事故控制情況、現(xiàn)場救援所需的專業(yè)人員和搶險設備、器材、交通路線，以及聯(lián)系人姓名、聯(lián)系電話等報告區(qū)管委會及區(qū)應急指揮中心辦公室、行業(yè)主管部門和上級主管單位。

2.情況緊急或發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故時，區(qū)應急指揮中心辦公室接到事故報告后應在第一時間以電話形式報告區(qū)管委會和市應急指揮部辦公室（市應急管理局），并及時報送書面信息。區(qū)管委會應同樣報告市政府。

3.接到信息報告后區(qū)應急指揮中心辦公室立即組織力量開展事故信息核定工作并將核查結果按照分級管理的程序逐級上報。區(qū)管委會接報特別重大、重大、較大生產(chǎn)安全事故信息或敏感緊急生產(chǎn)安全事故信息，立即核實處理,及時按規(guī)定向市政府報告。發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故應立即上報，情況緊急可越級上報。

4.搶險救援工作開展后應急指揮中心辦公室應及時將現(xiàn)場處置情況包括人員、事故影響最新情況、事態(tài)發(fā)展變化情況、采取應對措施的效果、檢測評估最新情況、下一步需采取的措施等上報區(qū)管委會、市應急指揮中心辦公室（市應急管理局）遇到緊急情況立即報告。

（二）先期處置

1.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動本單位應急預案,組織開展應對工作，營救受困人員，疏散、撤離現(xiàn)場受威脅人員，通知可能受影響的單位和人員，積極組織救治受傷人員。組織本單位應急救援隊伍和工作人員控制危險源，設置警戒區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他必要措施防止危害擴大。維護事故現(xiàn)場秩序，保護相關證據(jù)，并按照規(guī)定將事故信息及應急響應啟動情況報告向區(qū)管委會及區(qū)應急指揮中心辦公室、行業(yè)主管部門和上級主管單位報告。

事故影響可能超出本單位范圍的，要及時將險情通報給周邊單位和人員。根據(jù)需要請求鄰近應急救援力量參加救援。

2.事發(fā)地街道辦事處和周邊企事業(yè)單位應當立即組織應急救援力量和工作人員采取措施控制事態(tài)發(fā)展，營救受傷害人員，搜尋、疏散、撤離、安置受到威脅的人員。向事發(fā)地的區(qū)管委會及有關部門（單位）報告信息。

3.區(qū)管委會及區(qū)應急指揮中心辦公室、行業(yè)主管部門應按規(guī)定立即啟動響應，組織相關部門和單位立即開展先期處置工作，以營救遇險人員為重點；采取措施控制事態(tài)發(fā)展，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產(chǎn)損失。

（三）響應分級

Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級應急響應：是指發(fā)生特別重大、重大、較大事故的響應。Ⅰ、Ⅱ級響應行動由省應急總指揮部組織實施。Ⅲ級響應行動由市應急指揮部組織實施。

當本區(qū)發(fā)生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級生產(chǎn)安全事故時，區(qū)應急指揮部及相關街道、部門及時組織做好先期應急處置工作，在省、市級響應啟動后，服從省、市應急指揮部指揮，全力開展搶險救援。

Ⅳ級應急響應：是指發(fā)生一般事故的響應，啟動區(qū)級應急響應，響應行動由區(qū)管委會組織實施。

當本區(qū)發(fā)生Ⅳ級生產(chǎn)安全事故時，由區(qū)管委會按照區(qū)與本預案銜接的生產(chǎn)安全事故相關應急預案啟動應急響應程序，組織、指揮本轄區(qū)救援力量進行應急救援和事故處置。

在應急響應時，超出本級處置能力，應及時報請上一級應急指揮機構啟動相應等級的應急響應。在上級應急指揮部啟動上級應急響應后，區(qū)應急指揮部移交指揮權，全力配合上級應急指揮部開展應急救援工作。

（四）現(xiàn)場處置措施

按照生產(chǎn)安全事故類別和處置工作需要，現(xiàn)場指揮部應采取以下一項或多項處置措施：

1.現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故發(fā)生情況和相關信息，組織專家和有關人員迅速開展研判，在充分考慮專家等各方意見的基礎上，初步評估事故后果和事態(tài)發(fā)展狀況，迅速制訂人員搜救、險情排除、危險源控制、基礎設施搶修等應急處置方案，合理調配專業(yè)人員、搶險裝備和應急物資，并根據(jù)需求及時調整和補充，采取緊急措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災害發(fā)生。

2.按照相關預案提供醫(yī)療設施、藥品和救治裝備，組織醫(yī)療衛(wèi)生專家、醫(yī)療救援隊伍，開展緊急院前急救、現(xiàn)場衛(wèi)生處置。區(qū)衛(wèi)生健康服務中心按照專業(yè)規(guī)程，做好現(xiàn)場衛(wèi)生防疫工作。必要時向市衛(wèi)生健康委員會申請協(xié)調支援。

3.疏散、撤離或采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的人員；做好現(xiàn)場警戒封閉、安全保衛(wèi)和治安管理，阻止未經(jīng)批準的現(xiàn)場拍攝、采訪等；禁止無關者進入事故現(xiàn)場和事故危險區(qū)域；實施交通管制，進行人員、車輛疏導和分流等工作，開辟救援通道，保障應急處置人員、車輛和物資裝備通行需要；防止和處理事故現(xiàn)場可能發(fā)生的其他刑事、治安案件。

4.開展事故現(xiàn)場及周邊可能受影響區(qū)域的環(huán)境應急監(jiān)測，綜合分析和評價監(jiān)測數(shù)據(jù)，預測可能造成的環(huán)境影響；提出控制污染建議，協(xié)助有關部門實施污染處置。

5.組織調運各類應急救援物資裝備，做好交通、供電、供水、供氣和通信等方面后勤保障和服務工作。根據(jù)現(xiàn)場情況需要采取的其他措施。

（五）安全防護

現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)安全生產(chǎn)事故災難的特點采取不同的防護措施。需要采取安全防護措施的,應攜帶專業(yè)的防護裝備,并嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和撤離事故現(xiàn)場的相關規(guī)定,保障現(xiàn)場救援人員的人身安全。

現(xiàn)場指揮部決定疏散、轉移和安置的方式、方法、范圍、路線、程序，指定有關部門組織受威脅群眾疏散、轉移和安置，啟用應急避難場所，開展醫(yī)療救治和疾病預防控制工作，做好現(xiàn)場的治安管理。

（六）社會動員

根據(jù)生產(chǎn)安全事故的危害程度、影響范圍、人員傷亡等情況和應對工作需要，區(qū)管委會可發(fā)布社會動員令，動員有專業(yè)知識和技能的公民、具備應急救援資源的企事業(yè)單位、社會團體、基層群眾自治組織和其他力量，協(xié)助政府及有關部門做好事故預防、自救互救、緊急救援、秩序維護、后勤保障、恢復重建等處置工作。

區(qū)應急指揮部可向單位和個人征用應急救援所需設備、設施、場地、交通工具和其他物資，要求有關單位生產(chǎn)、供應生活必需品和應急救援物資，提供醫(yī)療、交通等公共服務。必要時，報請市政府組織動員全市相關社會力量參與救援。

（七）信息發(fā)布

生產(chǎn)安全事故應急處置信息的發(fā)布，由區(qū)管委會具體負責。發(fā)布初步核實情況、處置措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事故處置進展情況持續(xù)發(fā)布權威信息。區(qū)黨群辦公室負責新聞媒體的組織協(xié)調，引導新聞輿論，對不符合實際的報道和傳言及時予以澄清更正。

應急指揮部設立舉報電話，登記、核實舉報情況，接受社會監(jiān)督。

（八）救援暫停

在應急救援過程中，發(fā)現(xiàn)可能直接危及應急救援人員生命安全的緊急情況時，現(xiàn)場指揮部或者統(tǒng)一指揮應急救援的人民政府應當立即采取相應措施消除隱患，化解或者降低風險，必要時可以暫時撤離應急救援人員。

（九）應急結束

當事故現(xiàn)場得以控制，遇險人員得到獲救，失蹤人員得到成功搜救或經(jīng)確認無生還可能，事故傷亡情況已核實清楚，環(huán)境監(jiān)測符合有關標準，事故所造成的危害和影響已經(jīng)消除，導致次生、衍生事故隱患消除后，現(xiàn)場應急處置工作即告結束。

現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場處置情況及專家組評估建議，報告區(qū)應急指揮部批準后，由現(xiàn)場指揮部宣布應急結束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。

五后期處置

（一）善后處置

應當根據(jù)遭受損失的情況，制訂和實施救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案。對生產(chǎn)安全事故中的傷亡人員應按照規(guī)定給予撫恤、撫慰、補助。對緊急調集、征用有關單位和個人的物資、設備、設施、工具，應按照規(guī)定給予補助和補償。

根據(jù)工作需要，提供心理咨詢輔導和司法援助，預防和妥善解決因處置生產(chǎn)安全事故引發(fā)的矛盾和糾紛。事發(fā)地的區(qū)管委會組織做好現(xiàn)場污染物清理、環(huán)境污染消除、疫病防治、災后重建等工作，盡快恢復正常秩序，消除事故后果和影響，確保社會穩(wěn)定。

（二）保險

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)地保險監(jiān)管機構組織、督促有關保險機構及時開展查勘和理賠工作，保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。

區(qū)管委會、區(qū)應急指揮部和各有關部門（單位）應當為專業(yè)應急救援人員購買人身意外傷害保險，生產(chǎn)經(jīng)營單位按照省、市有關規(guī)定投保安全生產(chǎn)責任保險。

鼓勵保險行業(yè)開展事故風險管理研究，開展產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，針對不同群體和人員的需求，開發(fā)保額適度、保障層次多樣、服務便捷的險種，擴大災害保險的覆蓋面和服務范圍，增強企事業(yè)單位和公民抵御事故的能力。

（三）事故調查與評估

發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的，由區(qū)管委會組織調查組進行調查。在區(qū)管委會的領導下，成立事故調查組，調查組由相關部門和單位及專家組成。事故調查嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定開展。

發(fā)生較大較大、重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的，分別由市政府、省政府、國務院組織組成調查組或者授權有關部門組成調查組。區(qū)管委會各有關部門密切配合，積極落實上級調查組提出的改進意見，認真汲取事故教訓。

事故調查組應當對生產(chǎn)安全事故應急救援工作進行評估，對先期處置情況、應急響應情況、指揮救援情況、應急處置措施執(zhí)行情況、現(xiàn)場管理和信息發(fā)布情況等開展評估工作，總結和吸取應急處置經(jīng)驗教訓，提出改進應急工作的建議，完善應急預案，于應急終止后20個工作日內(nèi)，完成應急救援總結評估報告，組織有關部門分析、研究，提出改進應急救援工作意見，報市政府。

六保障措施

（一）通信與信息保障

建立完善鐵嶺經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)生產(chǎn)安全事故應急指揮系統(tǒng)，建立健全重大危險源、救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫，規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序，保證應急信息資源共享，為應急決策提供相關信息支持。通信管理、廣電等部門和單位應建立有線和無線相結合的應急通信系統(tǒng)，督促相關企業(yè)完善應急通信和應急廣播建設。

（二）應急隊伍保障

依托區(qū)內(nèi)專職消防隊，專業(yè)救援隊伍、企事業(yè)單位組建的專（兼）職應急救援隊伍和基層組織，建立區(qū)、街道、企事業(yè)單位三級綜合性應急救援隊伍，承擔生產(chǎn)安全事故應急救援任務。

預備役部隊、民兵是處置生產(chǎn)安全事故的突擊力量，依法參與生產(chǎn)安全事故應急救援和處置任務。發(fā)揮社會應急救援隊伍的作用，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一安排下參與防災避險、疏散安置、急救技能等應急救援知識的宣傳、教育和普及工作，在力所能及的技術領域協(xié)助開展生產(chǎn)安全事故的應急救援輔助工作。

（三）交通運輸保障

公安局鐵南分局、區(qū)交通執(zhí)法大隊等部門加強應急處置交通運輸保障能力建設,建立交通運輸應急聯(lián)動機制和應急通行機制，確保優(yōu)先運送處置事故所需物資、設備、工具、應急救援人員和受到危害的人員，依法對事故現(xiàn)場實施交通管制，保障搶險道路暢通，確保救災物資、器材和人員運送及時到位。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障

區(qū)衛(wèi)生健康服務中心負責建立和完善衛(wèi)生應急預案體系、衛(wèi)生應急指揮體系和醫(yī)療衛(wèi)生救援體系。針對生產(chǎn)安全事故可能造成的健康危害，組建醫(yī)療專家隊伍和應急醫(yī)療救援隊伍。統(tǒng)籌調配衛(wèi)生應急隊伍、設備、藥品、器械、車輛等醫(yī)療衛(wèi)生資源,確保傷病員救治、衛(wèi)生防疫等工作。企事業(yè)單位應針對本單位可能發(fā)生事故的類別，加強員工自救、互救知識和技能培訓，最大限度降低事故造成的人員傷害和健康危害。

（五）物資保障

各有關部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位應做好應急物資保障工作，建立健全應急救援物資儲備制度,按照職責分工和預案要求,做好相關應急救援物資儲備工作,保障對事故救援的物資供應。相關部門部門負責相關應急物資的儲備和籌集，保障應急救援需要。應急工作中的物資調用，由區(qū)應急指揮部統(tǒng)一協(xié)調，各有關部門負責組織實施

（六）資金保障

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依據(jù)有關規(guī)定做好事故救援必要的資金準備。生產(chǎn)安全事故應急救援資金首先由事故責任單位承擔,事故責任單位暫無能力承擔的,由區(qū)管委會協(xié)調解決。區(qū)管委會應將生產(chǎn)安全事故應急所需專項資金,列入財政預算予以保障,用于應急裝備購置、應急救援和演練等。同時,要加強應急資金的監(jiān)督管理,保障資金專款專用。

（七）技術支撐與保障

根據(jù)需要聘請有關專家,健全完善安全生產(chǎn)專家?guī)?充分發(fā)揮專家在應急救援中的技術支持作用,為事故處置決策提供技術支持和保障。充分利用生產(chǎn)安全技術支撐體系的專家和機構,開發(fā)應急新技術和新裝備，研究生產(chǎn)安全應急救援重大問題,為應急救援提供技術支持和保障。

（八）生活保障

應建立應急物資裝備和生活必需品儲備制度，保障救援人員和轉移人員所需的食物、飲品供應，提供臨時居住場所及其他生活必需品。

（九）應急避難場所保障

有關部門依職責負責應急避難場所管理和維護工作。區(qū)應急管理局負責指導和檢查應急避難場所的管理工作，發(fā)生事故后，由區(qū)應急管理局負責統(tǒng)一協(xié)調使用和管理應急避難場所。

（十）溝通與協(xié)作

區(qū)應急指揮部辦公室和有關部門應與其他區(qū)縣應急機構建立經(jīng)常性的聯(lián)系，建立區(qū)域救援協(xié)作機制，參加區(qū)域救援活動，開展區(qū)域間的交流與合作。區(qū)應急指揮部辦公室和有關部門應與其他相鄰地區(qū)加強聯(lián)系，積極建立區(qū)域救援協(xié)作機制。

七宣傳、培訓與演練

（一）宣傳

區(qū)有關部門、街道、社區(qū)和生產(chǎn)經(jīng)營單位應當開展應急法律法規(guī)、應急預案和應急知識宣傳教育活動，加強應急預案及應急知識宣傳教育，增強全民安全生產(chǎn)意識和預防、避險、避災、自救、互救等能力。充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)以及安全實景模擬教育基地等多種載體，開展應急宣傳教育。各類媒體提供相關支持，開展突發(fā)事件預防和應對、自救互救知識的公益宣傳。

（二）培訓

區(qū)應急指揮部辦公室應組織生產(chǎn)安全監(jiān)管人員、應急救援人員開展生產(chǎn)安全事故應急管理相關培訓，組織應急救援隊伍建立單位或者兼職應急救援人員所在單位應當按照國家有關規(guī)定定期對應急救援人員進行培訓，提升其預防和應對生產(chǎn)安全事故的意識和能力。

各有關部門（單位）應當按照隸屬關系和管理責任，加強本系統(tǒng)、本領域專業(yè)應急救援隊伍培訓工作，提高其專業(yè)救援能力和安全防護技能。組織、協(xié)調開展應急志愿者培訓。使其掌握應急管理法律法規(guī)和事故應急救援基本技能，增強現(xiàn)場組織、緊急避險、自救互救以及配合專業(yè)救援隊伍開展工作的能力。

企業(yè)應當對從業(yè)人員進行應急教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的應急知識，掌握風險防范技能和事故應急措施。

（三）演練

區(qū)應急指揮部辦公室和有關部門指導、協(xié)調生產(chǎn)安全事故應急演練工作。負責組織綜合應急演練，至少每兩年組織1次區(qū)級生產(chǎn)安全事故應急演練。

其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，街道辦事處等機構，應當至少每兩年組織1次生產(chǎn)安全事故應急演練；

生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織1次綜合應急演練或者專項應急演練，每半年至少組織1次現(xiàn)場處置方案演練。法律法規(guī)有特殊要求的重點行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應當至少每半年組織1次生產(chǎn)安全事故應急演練，并將演練情況報送區(qū)應急管理局。演練結束后，應對演練情況進行總結評估。

八附則

（一）預案管理與更新

區(qū)應急管理局負責預案的解釋和日常管理。本預案每3年組織1次評估論證，隨著應急救援相關法律法規(guī)及標準更新，機構調整或應急資源發(fā)生變化，以及應急處置過程和應急演練中發(fā)現(xiàn)的問題及出現(xiàn)的新情況，及時進行修訂。

（二）獎勵與追究

生產(chǎn)安全事故預防和應對工作實行行政領導負責制和責任追究制，納入行政機關主要負責人和關負責人績效考核范圍。對在生產(chǎn)安全事故應急救援工作中有突出貢獻的單位和個人,應依據(jù)有關規(guī)定給予表揚和獎勵。

對未按應急預案規(guī)定履行有關職責，導致事故發(fā)生或危害擴大的，或出現(xiàn)不服從上級政府統(tǒng)一指揮，遲報、瞞報、漏報生產(chǎn)安全事故信息，未及時組織開展自救和善后工作，截留、擠占、挪用應急資金等情況的，依照有關規(guī)定，對有關責任人依法給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）預案實施時間

本預案自發(fā)布之日起實施。

国产精品美女久久久久AV,日本欧美一区二区三区视频,亚洲精品国产精品国自产,朋友销魂的人妻

鐵嶺經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)生產(chǎn)安全事故應急預案

一 總則

（一）編制目的