目  錄

一 總則

（一）編制目的

（二）編制依據(jù)

（三）事故分級

（四）適用范圍

（五）工作原則

（六）預(yù)案體系及銜接

二 組織體系及機構(gòu)職責(zé)

（一）組織體系

（二）組織機構(gòu)

（三）應(yīng)急指揮部職責(zé)

（四）應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

（五）成員單位工作職責(zé)

（六）現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮

三 預(yù)防預(yù)警

（一）預(yù)防

（二）監(jiān)測與報告

四 應(yīng)急響應(yīng)

（一）分級響應(yīng)

（二）先期應(yīng)急處置

（三）主要事故類型處置要點

（四）應(yīng)急人員的安全防護

（五）群眾的安全防護

（六）應(yīng)急結(jié)束

（七）后期處置

五 應(yīng)急保障

（一）應(yīng)急支援與保障

（二）交通運輸保障

（三）醫(yī)療衛(wèi)生保障

（四）治安保障

（五）技術(shù)支撐保障

（六）通信保障

（七）資金保障

（八）物資保障

（九）宣傳、培訓(xùn)和演練

六 附則

（一）預(yù)案管理與更新

（二）本預(yù)案與其他預(yù)案的關(guān)系

（三）責(zé)任與獎懲

（四）預(yù)案解釋部門

（五）預(yù)案實施時間

七 附件

一 總則

（一）編制目的  

為規(guī)范鐵嶺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援程序，強化底線思維，規(guī)范全區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急響應(yīng)程序，增強應(yīng)對危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的能力，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《鐵嶺市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》、《鐵嶺市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《鐵嶺市危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮導(dǎo)則》、《鐵嶺市鐵嶺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本預(yù)案。

（三）事故分級

危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。

Ⅰ級（特別重大事故）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（含急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

Ⅱ級（重大事故）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

Ⅲ級（較大事故）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

Ⅳ級（一般事故）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

（四）適用范圍

本預(yù)案適用于鐵嶺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸發(fā)生的，需要由區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)處置的一般危險化學(xué)品事故，協(xié)調(diào)處置的較大危險化學(xué)品事故，協(xié)助處置的重大、特別重大危險化學(xué)品事故。較大、重大、特別重大危險化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作按照市、省、國家相關(guān)預(yù)案執(zhí)行。

本預(yù)案適用于不超出區(qū)內(nèi)應(yīng)急處置能力的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故和一般、較大危險化學(xué)品事故的前期應(yīng)急處置有關(guān)工作。其他需要啟動本預(yù)案進行處置的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。

本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)馔话l(fā)事件、鐵路危險化學(xué)品運輸事故的應(yīng)急處置不適用本預(yù)案。

（五）工作原則

1.以人為本，科學(xué)施救。始終把保障人民群眾的生命安全放在首位，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護，依靠科技進步，不斷改進和完善應(yīng)急救援裝備、設(shè)施和手段，規(guī)范應(yīng)急救援工作，提高應(yīng)急救援效率。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作堅持在區(qū)管委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，由各街道辦事處和各有關(guān)職能部門（單位）按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)危險化學(xué)品事故的應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置工作，建立健全危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制，強化落實企業(yè)的主體責(zé)任。

3.預(yù)防為主，常備不懈。堅持事故預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，防患于未然，區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)開展多種形式的安全執(zhí)法檢查，使安全隱患得到有效治理，預(yù)防各類危險化學(xué)品事故的發(fā)生。加強應(yīng)急培訓(xùn)和演練，做到常備不懈，不斷完善危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。

4.及時反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。危險化學(xué)品事故發(fā)生后按照事故級別及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，確保應(yīng)急救援工作及時有效。各應(yīng)急救援工作組在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，規(guī)范有序，協(xié)同做好應(yīng)急救援工作。要加強與市應(yīng)急指揮部與周邊地區(qū)的溝通聯(lián)絡(luò)，提高區(qū)域應(yīng)急合作能力。

5.依靠專家，科學(xué)處置。充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)決策，采用先進技術(shù)，遵守有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，避免發(fā)生次生、衍生事件。

6.及時總結(jié)，不斷完善。危險化學(xué)品事故處置結(jié)束后，各相關(guān)部門要及時總結(jié)事故經(jīng)驗教訓(xùn)，充分借鑒學(xué)習(xí)同類型事故處置好方法，積累經(jīng)驗，查找不足，完善準(zhǔn)備，防止類似事故的再次發(fā)生。

7.公開透明，正確引導(dǎo)。及時、準(zhǔn)確、全面發(fā)布事故信息，組織新聞媒體采訪、報道事故發(fā)展及處置情況，正確引導(dǎo)社會輿論。

（六）預(yù)案體系及銜接

全區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系包括：

1.本預(yù)案是在《鐵嶺市鐵嶺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《鐵嶺市鐵嶺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》框架內(nèi)，應(yīng)對危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的專項預(yù)案。

2.區(qū)各相關(guān)部門制定的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)與本預(yù)案相銜接。

3.危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)與區(qū)管委會制定的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案相銜接。

二 組織體系及機構(gòu)職責(zé)

（一）組織體系

鐵嶺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱區(qū)安委會）是全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。區(qū)安委會下設(shè)區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)全區(qū)一般以下危險化學(xué)品事故的防范和應(yīng)對工作。參與由市、省級應(yīng)急指揮機構(gòu)指揮處置的一般以上危險化學(xué)品事故應(yīng)對工作。是區(qū)一般危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急綜合指揮機構(gòu)。區(qū)管委會有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和各自職責(zé)，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)工作。 

（二）組織機構(gòu)

鐵嶺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部組成如下：

總指揮：管委會分管副主任擔(dān)任

副總指揮：綜合辦公室主任和應(yīng)急局局長擔(dān)任

成員單位：區(qū)綜合辦公室、區(qū)黨群辦公室、區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)教育局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)社會事業(yè)服務(wù)中心、交通安全管理大隊、區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、市自然資源事務(wù)服務(wù)中心鐵嶺市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)自然資源服務(wù)中心（以下簡稱市自然資源服務(wù)中心經(jīng)開區(qū)分中心）、區(qū)招商局、區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)中心、區(qū)應(yīng)急局、市場監(jiān)督管理局開發(fā)區(qū)分局、區(qū)城市與交通發(fā)展服務(wù)中心、區(qū)科技創(chuàng)新局、公安局鐵南分局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)財政局、區(qū)人力資源和社會保障服務(wù)中心、區(qū)人民來訪接待與法律事務(wù)服務(wù)中心、鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局開發(fā)區(qū)分局、供電公司、鐵嶺萬海熱力有限公司、鐵嶺萬海供水有限公司、開發(fā)區(qū)水務(wù)集團、天信公司開發(fā)區(qū)營業(yè)廳、港華燃?xì)?、鐵嶺縣中國移動公司、鐵嶺縣電信公司、鐵嶺縣聯(lián)通公司以及各街道辦事處和相關(guān)企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志組成。

區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任。

（三）應(yīng)急指揮部職責(zé)

1.負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)急救援工作。

2.負(fù)責(zé)一般以下危險化學(xué)品事故發(fā)生后依照本預(yù)案規(guī)定的程序啟動和結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)，依法統(tǒng)籌全區(qū)各類應(yīng)急力量和各類應(yīng)急物資、裝備參與事故的應(yīng)急處置工作，根據(jù)研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的危害，作出應(yīng)急處置與救援行動的重大決策。

3.負(fù)責(zé)組織搶救遇險人員，救治受傷人員，疏散受到威脅的人員，維護事故現(xiàn)場秩序，組織安撫遇險人員和遇險遇難人員親屬。

4.取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災(zāi)害，避免或者減少事故對環(huán)境造成的危害并對應(yīng)急救援工作發(fā)生的意外情況，采取緊急處置措施。

5.負(fù)責(zé)向區(qū)管委會上級應(yīng)急指揮機構(gòu)報告事故應(yīng)急處置進展情況。并依法發(fā)布有關(guān)事故情況和應(yīng)急救援工作的信息。

6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援措施。

（四）應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

1.負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)成員單位、各部門、街道、單位對危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作。

2.組織落實應(yīng)急指揮部決定，協(xié)調(diào)調(diào)動區(qū)級應(yīng)急隊伍和設(shè)施設(shè)備、物資裝備等應(yīng)急資源參與救援處置工作。

3.組織收集、分析有關(guān)工作信息，及時上報危險化學(xué)品事故重要信息。向區(qū)管委會報告重要情況和提出建議。

4.組織發(fā)布危險化學(xué)品事故預(yù)警信息。配合有關(guān)部門承擔(dān)危險化學(xué)品事故新聞發(fā)布工作，

5.建設(shè)和完善危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮平臺，納入全區(qū)應(yīng)急平臺體系。

6.負(fù)責(zé)開展區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案編制、修訂和評審工作，組織開展本區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急演練、培訓(xùn)、宣傳工作。

7.組織、協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急隊伍、專家的建設(shè)和管理工作。

8.承擔(dān)應(yīng)急指揮部日常工作。

（五）成員單位工作職責(zé)

1.區(qū)黨群辦公室：負(fù)責(zé)收集、報告輿情信息；協(xié)調(diào)管理現(xiàn)場采訪秩序；按照區(qū)應(yīng)急指揮部工作部署，組織召開新聞發(fā)布會；負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，組織開展網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集分析研判工作；協(xié)調(diào)組織媒體刊播新聞報道，有效開展輿情控制工作。

2.區(qū)發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)油氣長輸管道應(yīng)急管理和事故救援綜合協(xié)調(diào)工作；完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他相關(guān)工作。

3.區(qū)工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)民用爆炸物品企業(yè)應(yīng)急管理和事故救援綜合協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)供電公司做好事故現(xiàn)場及周邊相關(guān)地區(qū)電力應(yīng)急保障工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信企業(yè)開展應(yīng)急通信保障及搶修有關(guān)工作，保障通信安全暢通；完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他相關(guān)工作。

4.公安局鐵南分局：協(xié)助相關(guān)部門做好事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，維護人員撤離區(qū)域外圍警戒，指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場警戒和涉案人員監(jiān)控等工作，協(xié)助易制毒化學(xué)品轉(zhuǎn)移工作，完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他相關(guān)工作。

5.區(qū)財政局：負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置所需資金保障工作；完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他相關(guān)工作。

6.區(qū)規(guī)劃建設(shè)局：完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他相關(guān)工作；負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)全區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)的業(yè)務(wù)工作；參與城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿实膽?yīng)急救援和事故調(diào)查；完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他相關(guān)工作。

7.區(qū)交通執(zhí)法大隊：負(fù)責(zé)調(diào)度道路運輸車輛，協(xié)助提供轉(zhuǎn)移危險化學(xué)品和運送人員、應(yīng)急物資等應(yīng)急救援道路運輸車輛，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門恢復(fù)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施；負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)專家組管理，提供應(yīng)急救援的技術(shù)支持；參與相關(guān)事故的調(diào)查工作；完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他相關(guān)工作。

8.區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)中心：負(fù)責(zé)受傷人員的院前急救、醫(yī)療轉(zhuǎn)運、醫(yī)療資源調(diào)配、衛(wèi)生防疫等工作；完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他相關(guān)工作。

9.市場監(jiān)督管理局開發(fā)區(qū)分局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)危險化學(xué)品壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備檢測工作，對救援現(xiàn)場所需特種設(shè)備提供技術(shù)支持；完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他相關(guān)工作。

10.交通安全管理大隊：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊道路交通管制工作；按照遠(yuǎn)端調(diào)流、中端管控、核心區(qū)封閉的交通管制要求，保障進場車輛道路交通暢通；完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他相關(guān)工作。

11.區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)全區(qū)應(yīng)急總指揮部的日常工作，綜合協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)區(qū)直有關(guān)部門和相關(guān)責(zé)任單位做好事故預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援處置等工作；協(xié)調(diào)專業(yè)危險化學(xué)品救援隊伍參與救援；完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他相關(guān)工作。

12.鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局開發(fā)區(qū)分局：負(fù)責(zé)組織對事故現(xiàn)場周邊及波及范圍的污染環(huán)境地域進行應(yīng)急監(jiān)測，提出控制、消除環(huán)境污染措施的建議。

13.區(qū)消防救援大隊：負(fù)責(zé)開展滅火和搶救生命的應(yīng)急救援行動；完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他相關(guān)工作。

14.供電公司：區(qū)客戶服務(wù)分中心負(fù)責(zé)救援所需電力應(yīng)急保障工作；完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他相關(guān)工作。

（六）現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮

1.現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮體系

當(dāng)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故事態(tài)復(fù)雜、影響嚴(yán)重時，按照誰先到誰指揮，逐級移交指揮權(quán)的原則，移交至最高級領(lǐng)導(dǎo)為現(xiàn)場總指揮。

按照《鐵嶺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急指揮與處置工作辦法（試行）》的要求，成立“1+M+N”應(yīng)急指揮體系，其中“1”代表區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會指揮部；“M”代表現(xiàn)場支撐指揮部，由區(qū)應(yīng)急管理局指揮部、公安分局指揮部、消防救援大隊指揮部和突發(fā)事件處置主責(zé)部門指揮部組成，區(qū)應(yīng)急管理局指揮部同時承擔(dān)區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會指揮部辦公室的職能。“N”代表現(xiàn)場應(yīng)急保障職能工作組，根據(jù)突發(fā)事件類型、性質(zhì)和涉及區(qū)域、影響范圍，在區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會指揮部辦公室的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，水務(wù)、供電、燃?xì)?、供熱、交通、環(huán)保、救護、宣傳、通訊、專家、屬地街道辦事處等依需組織應(yīng)急處置力量到達現(xiàn)場，成立現(xiàn)場應(yīng)急職能工作組，保障應(yīng)急救援。

區(qū)應(yīng)急管理局指揮部同時承擔(dān)市突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會指揮部辦公室的職能。

2.現(xiàn)場支撐指揮部

區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全區(qū)突發(fā)事件的應(yīng)對工作，區(qū)各專項應(yīng)急指揮部及有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，合成作戰(zhàn)。

區(qū)應(yīng)急管理局指揮部負(fù)責(zé)區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會指揮部指令下達，綜合協(xié)調(diào)調(diào)度各安委會成員單位參與現(xiàn)場處置；協(xié)同公安局鐵南分局、消防救援大隊、主責(zé)部門指揮部聯(lián)勤聯(lián)動；協(xié)調(diào)調(diào)度交通、供電、供水、供氣、供暖、環(huán)保、通信、救護、專家、宣傳共10個方面應(yīng)急救援力量參與現(xiàn)場處置；負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急物資裝備保障。按照現(xiàn)場處置需要，指揮部下設(shè)若干工作組。

公安局鐵南分局指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場及周邊秩序維護，協(xié)助有關(guān)部門做好人員疏散工作；涉及刑事和治安管理行政案件，依法依規(guī)立案偵破。按照現(xiàn)場處置需要，指揮部下設(shè)現(xiàn)場安全保衛(wèi)組，適時成立案件偵破組。

消防救援大隊指揮部負(fù)責(zé)組織突發(fā)事件現(xiàn)場綜合救援的指揮工作。按照現(xiàn)場處置需要，指揮部下設(shè)作戰(zhàn)指揮組、通信聯(lián)絡(luò)組、政工宣傳組和戰(zhàn)勤保障組。

3.應(yīng)急工作組

根據(jù)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故處置的需要，由應(yīng)急指揮部選擇設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生組、通信組、新聞協(xié)調(diào)組、救災(zāi)救助組、電力搶修保障組、供水搶修保障組、燃?xì)鈸屝薇Ｕ辖M、供熱搶修保障組、環(huán)境監(jiān)測組、專家組、屬地街道辦事處工作組等工作組。各工作組按照分工職責(zé)和現(xiàn)場指揮部要求，積極履行職責(zé)，制定現(xiàn)場處置方案并組織實施。

（1）醫(yī)療衛(wèi)生組。由區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)中心牽頭，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本區(qū)醫(yī)療隊伍在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時醫(yī)療救護點對受傷人員進行現(xiàn)場分類和緊急救治，轉(zhuǎn)送重傷人員至醫(yī)院進一步救治，協(xié)調(diào)鐵嶺市衛(wèi)健委及市屬醫(yī)院開辟醫(yī)療救護綠色通道根據(jù)傷害和中毒的特點實施搶救，開展衛(wèi)生防疫、現(xiàn)場醫(yī)療保障及應(yīng)急心理援助等工作；防止和控制災(zāi)區(qū)傳染病的暴發(fā)流行。

（2）通信組。鐵嶺縣移動公司、鐵嶺縣電信公司、鐵嶺縣聯(lián)通公司等通信運營商負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場通信保障，區(qū)工業(yè)和信息化局協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信企業(yè)恢復(fù)事發(fā)現(xiàn)場及災(zāi)區(qū)通信。

（3）新聞協(xié)調(diào)組。由區(qū)黨群辦公室牽頭，會同區(qū)應(yīng)急管理局、公安局鐵南分局和事發(fā)地黨委宣傳部門及相關(guān)區(qū)直部門組織協(xié)調(diào)信息發(fā)布工作，組織新聞媒體有序采訪，做好記者服務(wù)和管理，統(tǒng)籌輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)。

（4）救災(zāi)救助組。由區(qū)應(yīng)急管理局、公安局鐵南分局、區(qū)社會事業(yè)服務(wù)中心和屬地街道辦事處牽頭組成。負(fù)責(zé)組織受影響群眾的緊急安置，保障受影響群眾基本生活；組織接受捐贈、援助事務(wù)。

（5）電力搶修保障組。由供電公司負(fù)責(zé)應(yīng)對突發(fā)事件電力搶修、維護和現(xiàn)場保障。

（6）供水搶修保障組。由鐵嶺萬海供水有限公司、開發(fā)區(qū)水務(wù)集團、天信公司開發(fā)區(qū)營業(yè)廳負(fù)責(zé)應(yīng)對所轄范圍內(nèi)突發(fā)事件供水搶修、維護和現(xiàn)場保障。

（7）燃?xì)鈸屝薇Ｕ辖M。由區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、港華燃?xì)庳?fù)責(zé)應(yīng)對突發(fā)事件燃?xì)鈸屝?、維護和現(xiàn)場保障。

（8）環(huán)境監(jiān)測組。由鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局開發(fā)區(qū)分局牽頭，負(fù)責(zé)對突發(fā)環(huán)境事件的污染情況進行監(jiān)測，明確污染物性質(zhì)、濃度和數(shù)量；協(xié)同專家組制定監(jiān)測方案，確定污染程度、范圍、污染擴散趨勢和可能產(chǎn)生的影響。

（9）專家組。由區(qū)應(yīng)急管理局以及主責(zé)部門牽頭，相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液蛯I(yè)人員組成。負(fù)責(zé)協(xié)助制定現(xiàn)場處置方案，為開展應(yīng)急救援與處置工作提供咨詢。

（10）屬地街道辦事處工作組。負(fù)責(zé)后勤保障，落實屬地應(yīng)急處置責(zé)任，協(xié)助做好人員轉(zhuǎn)移、信訪穩(wěn)定、現(xiàn)場清理、善后處置等相關(guān)工作。

現(xiàn)場指揮部根據(jù)實際情況可設(shè)定綜合保障等其他工作組。

三 預(yù)防預(yù)警

（一）預(yù)防

全區(qū)各街道辦事處及相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門要堅持“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合”的原則對管轄范圍內(nèi)的危險化學(xué)品重大危險源、重大事故隱患、重點監(jiān)控企業(yè)進行普查，重點排查危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄危險化學(xué)品處置等環(huán)節(jié)的風(fēng)險點和危險源。建立完善風(fēng)險隱患、救援物資、專家隊伍、避難場所等應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫。對特定種類危險化學(xué)品實施禁止、限制和控制管理，從源頭上管控、降低安全風(fēng)險。

危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立、健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作責(zé)任制，針對可能發(fā)生的危險化學(xué)品事故的特點和危害，進行風(fēng)險辨識和評估并將本單位重大危險源及安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)部門和應(yīng)急管理部門備案。建立健全應(yīng)急救援配套體系，定期組織應(yīng)急救援演練；加強應(yīng)急教育培訓(xùn)，使從業(yè)人員熟悉應(yīng)急措施，掌握防護裝備和救援設(shè)備的使用方法，提高應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害的能力.與區(qū)有關(guān)部門、社區(qū)建立應(yīng)急互動機制，制定保護周邊群眾安全的防護措施。

（二）監(jiān)測與報告

各街道辦事處和有關(guān)部門要對管轄范圍內(nèi)的危險化學(xué)品重大危險源、重大事故隱患、重點監(jiān)控企業(yè)進行普查，加強危險源巡查，通過在線監(jiān)測預(yù)警、企業(yè)上報、公眾投訴等渠道收集信息，依法依職對危險化學(xué)品動態(tài)監(jiān)控工作實施聯(lián)合監(jiān)督管理；建立風(fēng)險隱患、救援物資、專家隊伍、避難場所等應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫；加強風(fēng)險防控網(wǎng)格化系統(tǒng)建設(shè)，依托重大危險源在線監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，科學(xué)規(guī)避危險化學(xué)品安全風(fēng)險。

危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄危險化學(xué)品處置企業(yè)及涉及使用環(huán)節(jié)重點企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，落實企業(yè)主體責(zé)任，加強隱患排查治理工作，利用先進技術(shù)手段對危險化學(xué)品進行監(jiān)控；及時上報、處理可能導(dǎo)致事故的異常情況，做到早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置；將本單位重大危險源及安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)部門和區(qū)應(yīng)急管理部門備案；建立健全應(yīng)急救援配套體系，定期組織應(yīng)急救援演練；加強應(yīng)急教育培訓(xùn)，使從業(yè)人員熟悉應(yīng)急措施，掌握防護裝備和救援設(shè)備的使用方法,提高應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害的能力；與當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門、社區(qū)建立應(yīng)急互動機制，制定保護周邊群眾安全的防護措施。

1.預(yù)警級別的確定、發(fā)布及解除

各街道辦事處和有關(guān)部門要加強危險源監(jiān)測，對可能引發(fā)Ⅳ級以上危險化學(xué)品事故的險情，或者其它災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)Ⅳ級以上危險化學(xué)品事故的重要信息，做到早識別、早發(fā)現(xiàn)、早報告。區(qū)專項應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織相關(guān)專家對危險化學(xué)品事故信息進行評估，預(yù)測危險化學(xué)品事故發(fā)生可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的危險化學(xué)品事故級別。

根據(jù)事故可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失數(shù)量、受事故影響范圍等，將預(yù)警級別分為四級：

I級預(yù)警：預(yù)判為特別重大事故，即有可能造成Ⅰ級事故及險情，用紅色表示。

Ⅱ級預(yù)警：預(yù)判為重大事故，即有可能造成Ⅱ級事故及險情，用橙色表示。

Ⅲ級預(yù)警：預(yù)判為較大事故，即有可能造成Ⅲ級事故及險情，用黃色表示。

Ⅳ級預(yù)警：預(yù)判為一般事故，即有可能造成Ⅳ級事故及險情，用藍色表示。

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除：原則上Ⅰ級、Ⅱ級預(yù)警信息的發(fā)布和解除由省應(yīng)急指揮部總指揮簽發(fā)，Ⅲ級預(yù)警信息的發(fā)布和解除由市應(yīng)急指揮部總指揮簽發(fā)，Ⅳ級預(yù)警信息的發(fā)布和解除由區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮簽發(fā)。

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。

2.事故報告

危險化學(xué)品事故發(fā)生后，按下列要求做好信息報告：

（1）危險化學(xué)品事故發(fā)生后，事發(fā)現(xiàn)場有關(guān)人員要立即報告本單位負(fù)責(zé)人，同時開展自救和互救。

（2）單位負(fù)責(zé)人接到報告后應(yīng)立即如實向應(yīng)急指揮部辦公室及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告事故基本情況。

（3）事發(fā)地街道辦事處、區(qū)內(nèi)各行業(yè)監(jiān)管部門和區(qū)應(yīng)急管理部門接到報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援，并核實有關(guān)情況，了解事故核心區(qū)情況（包括發(fā)生事故單位的名稱、地址、危險化學(xué)品種類及數(shù)量、人員傷亡和事故簡要情況等）及工藝關(guān)聯(lián)區(qū)和可能影響區(qū)域情況，適時上報區(qū)管委會辦公室和區(qū)應(yīng)急總指揮部辦公室。

（4）區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室接到報告后，抓緊對有關(guān)情況進行跟蹤核實，立即報告區(qū)應(yīng)急總指揮部總指揮、副總指揮，并按領(lǐng)導(dǎo)指示和有關(guān)規(guī)定向上級報告。區(qū)應(yīng)急總指揮部總指揮或區(qū)應(yīng)急總指揮部辦公室根據(jù)情況發(fā)布啟動應(yīng)急響應(yīng)和響應(yīng)級別指令。

四 應(yīng)急響應(yīng)

（一）分級響應(yīng)

Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：是指發(fā)生特別重大、重大、較大事故的響應(yīng)。Ⅰ、Ⅱ級響應(yīng)行動由省應(yīng)急總指揮部組織實施。Ⅲ級響應(yīng)行動由市應(yīng)急指揮部組織實施。

當(dāng)本區(qū)發(fā)生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故時，區(qū)應(yīng)急指揮部及相關(guān)街道、部門及時組織做好先期應(yīng)急處置工作，在省、市級響應(yīng)啟動后，服從省、市應(yīng)急指揮部指揮，全力開展搶險救援。

Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：是指發(fā)生一般事故的響應(yīng)，啟動區(qū)級應(yīng)急響應(yīng)，響應(yīng)行動由區(qū)管委會組織實施。

當(dāng)本區(qū)發(fā)生Ⅳ級危險化學(xué)品事故時，由區(qū)管委會按照區(qū)與本預(yù)案銜接的危險化學(xué)品事故相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，組織、指揮本轄區(qū)救援力量進行應(yīng)急救援和事故處置。

在應(yīng)急響應(yīng)時，超出本級處置能力，應(yīng)及時報請上一級應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)。在上級應(yīng)急指揮部啟動上級應(yīng)急響應(yīng)后，區(qū)應(yīng)急指揮部移交指揮權(quán)，全力配合上級應(yīng)急指揮部開展應(yīng)急救援工作。

（二）先期應(yīng)急處置

1.事發(fā)單位初期處置

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，在確保安全的前提下采取下列一項或者多項應(yīng)急救援措施，并按照國家有關(guān)規(guī)定報告事故情況：

（1）迅速控制危險源，組織搶救遇險人員；

（2）根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場人員撤離或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離；

（3）及時通知可能受到事故影響的單位和人員；

（4）采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；

（5）根據(jù)需要請求鄰近的應(yīng)急救援隊伍參加救援，并向參加救援的應(yīng)急救援隊伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法；

（6）維護事故現(xiàn)場秩序，保護事故現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)；

（7）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援措施。

2.事發(fā)地基層組織先期處置

事發(fā)地的社區(qū)、街道和其他企業(yè)接到事故報告后，立即啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，并按照應(yīng)急救援預(yù)案的規(guī)定采取下列一項或者多項應(yīng)急救援措施：

（1）按照規(guī)定上報事故情況，并組織搶救遇險人員，救治受傷人員。

（2）通知可能受到事故影響的單位和人員，隔離事故現(xiàn)場，劃定警戒區(qū)域，疏散受到威脅的人員。

（3）采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，避免或者減少事故對環(huán)境造成的危害。

（4）區(qū)級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，協(xié)助區(qū)應(yīng)急指揮部開展應(yīng)急處置工作。

（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援措施。

3.提級響應(yīng)

當(dāng)事故可能超出區(qū)管委會處置能力時，由區(qū)應(yīng)急指揮部向區(qū)管委會報告后立即向市應(yīng)急指揮部辦公室或市政府報告，請求支援，啟動市級應(yīng)急響應(yīng)。

（三）主要事故類型處置要點

在確保應(yīng)急人員安全的前提下，按以下要點進行處置。

1.火災(zāi)事故處置要點

（1）確認(rèn)火災(zāi)發(fā)生的位置、場所及建筑物的耐火極限。

（2）確認(rèn)燃燒物的類別、數(shù)量、儲存形式及禁忌物。

（3）確定所需的專家和應(yīng)急處置技術(shù)。

（4）明確火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周邊環(huán)境。

（5）明確周圍區(qū)域存在的重大危險源情況。

（6）確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果及對周邊區(qū)域可能產(chǎn)生的影響，制定主要控制措施。

（7）確定滅火方案。

（8）確定應(yīng)急救援力量。

2.爆炸事故處置要點

（1）確定爆炸地點和爆炸類型。

（2）確定引起爆炸的危險化學(xué)品種類、形態(tài)和禁忌物。

（3）確定所需的專家和應(yīng)急處置技術(shù)。

（4）明確爆炸地點的周邊環(huán)境。

（5）明確周圍區(qū)域存在的重大危險源情況。

（6）確定爆炸可能導(dǎo)致的后果及主要控制措施。

（7）確定應(yīng)急救援力量。

3.泄漏事故處置要點

（1）確定泄漏源的位置。

（2）確定泄漏危險化學(xué)品種類、形態(tài)。

（3）確定所需的專家和應(yīng)急處置技術(shù)。

（4）明確泄漏源周邊環(huán)境。

（5）明確周圍區(qū)域存在的重大危險源情況。

（6）明確氣象條件、水文地質(zhì)信息。

（7）預(yù)計泄漏持續(xù)時間及實際或估算的泄漏量。

（8）對泄漏擴散趨勢進行研判，預(yù)測泄漏可能危及的范圍和影響程度。

（9）研判泄漏可能導(dǎo)致的后果。

（10）制定醫(yī)療救治方案。

（11）確定消除泄漏的控制措施。

（12）確定應(yīng)急救援力量。

4.中毒事故處置要點

（1）確定造成中毒物質(zhì)的名稱、種類和形態(tài)。

（2）確定所需的專家和應(yīng)急處置技術(shù)。

（3）明確事故發(fā)生地周邊環(huán)境。

（4）明確事故發(fā)生地周圍區(qū)域群眾居住情況。

（5）明確氣象條件、水文地質(zhì)信息。

（6）對事故發(fā)展趨勢進行研判，預(yù)測可能危及的范圍和影響程度。

（7）制定醫(yī)療救治方案。

（8）確定搶險控制措施。

（9）確定應(yīng)急救援力量。

（四）應(yīng)急人員的安全防護

現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和撤離事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。

根據(jù)危險化學(xué)品事故的特點及其引發(fā)物質(zhì)的不同以及應(yīng)急人員的職責(zé)，采取不同的防護措施：應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進入污染區(qū)域的應(yīng)急人員一般配備過濾式防毒面罩、防護服、防毒手套、防毒靴等；工程搶險、消防和檢測等進入污染區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護服和空氣呼吸器等；同時做好現(xiàn)場毒物的洗消工作（包括人員、設(shè)備、設(shè)施和場所等）。

區(qū)應(yīng)急指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。

（五）群眾的安全防護

區(qū)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護工作，根據(jù)事故性質(zhì)，決定群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

根據(jù)不同危險化學(xué)品事故特點，組織和指導(dǎo)群眾就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采用簡易有效的防護措施自我防護。根據(jù)實際情況，制定切實可行的疏散方案（包括疏散組織、指揮機構(gòu)、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散集合點、疏散人員的生活保障等）。進入安全區(qū)域后，應(yīng)盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。

（六）應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場處置情況及專家組評估建議，報告區(qū)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，經(jīng)區(qū)應(yīng)急指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，宣布現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)將情況及時通知參與事故處置的各相關(guān)單位，并向市應(yīng)急指揮部及市政府逐級報告。

（七）后期處置

1.善后處置

(1)污染物處置

區(qū)管委會組織相關(guān)部門做好現(xiàn)場污染物清理、環(huán)境污染消除等工作，危險化學(xué)品泄漏物質(zhì)按照國家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行資源化或無害化處理。

(2)善后工作

區(qū)管委會牽頭負(fù)責(zé)事故善后處置工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和責(zé)任單位依據(jù)各自職責(zé)開展危險化學(xué)品事故善后工作。包括人員安置與補償、社會救助、衛(wèi)生防疫、保險理賠、處置費用統(tǒng)計匯總等，并及時消除事故影響，妥善安置、慰問受災(zāi)人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定。

2.調(diào)查與評估

(1)事故調(diào)查

發(fā)生重大、特別重大危險化學(xué)品事故，分別由省政府、國務(wù)院組織事故調(diào)查，區(qū)管委會各有關(guān)部門密切配合，積極落實上級調(diào)查組提出的改進意見，認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)。發(fā)生較大危險化學(xué)品事故，由市政府直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組。發(fā)生一般危險化學(xué)品事故，由區(qū)管委會委托區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室會同相關(guān)部門，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故的調(diào)查處理。

(2)后期評估

在應(yīng)急行動終止后，由區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室組織相關(guān)專家和人員共同開展總結(jié)評估。評估的內(nèi)容包括：危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故總體情況，造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染損害；應(yīng)急行動的具體措施和效果；應(yīng)急行動是否合理、適當(dāng)；應(yīng)急終止后的其它相關(guān)措施；關(guān)于改進應(yīng)急工作的建議和意見等，并在事故調(diào)查報告中作出評估結(jié)論。

3.應(yīng)急恢復(fù)

區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束后，參與應(yīng)急救援的機構(gòu)、組織、部門、隊伍及有關(guān)人員，投入救援的車輛、裝備、設(shè)施、設(shè)備，消耗的救援物品、藥劑及損壞物品等，要及時恢復(fù)、補充、維修，盡快恢復(fù)正常應(yīng)急狀態(tài)。結(jié)合調(diào)查評估情況，立即組織制訂恢復(fù)與重建計劃，及時恢復(fù)社會秩序，修復(fù)被破壞的城市運行、生產(chǎn)經(jīng)營等基礎(chǔ)設(shè)施。

五 應(yīng)急保障

（一）應(yīng)急支援與保障

1.應(yīng)急裝備保障

區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位、街道、有關(guān)部門和企業(yè)根據(jù)自身應(yīng)急管理業(yè)務(wù)的需求，按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，配備現(xiàn)場救援和工程搶險裝備和器材，建立維護、保養(yǎng)和調(diào)用等制度。各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍應(yīng)根據(jù)實際情況和需要，配備必要的應(yīng)急裝備。專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況。

2.應(yīng)急隊伍保障

公安局鐵南分局、消防救援大隊是應(yīng)急救援的主要力量，危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組建和完善救援隊伍。強化生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊伍并充分發(fā)揮其作用。

規(guī)模較大、危險性較高的易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急處置技術(shù)組，實行24小時應(yīng)急值班。

組織社會應(yīng)急救援隊伍及具備相關(guān)專業(yè)知識、技能和資質(zhì)的人員，參與防災(zāi)避險、疏散安置、急救技能等應(yīng)急救援知識的宣傳、教育和普及工作，在力所能及的技術(shù)領(lǐng)域協(xié)助開展危險化學(xué)品事故的應(yīng)急救援輔助工作。

（二）交通運輸保障

交通安全管理大隊要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。建立緊急情況下社會交通工具的征用程序，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達，最大程度地贏得救援時間。

（三）醫(yī)療衛(wèi)生保障

區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)中心根據(jù)需要協(xié)調(diào)市衛(wèi)生健康委派出醫(yī)療專家隊伍和應(yīng)急醫(yī)療救援隊伍，醫(yī)療救治應(yīng)急物資及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治等應(yīng)急工作，醫(yī)療救護隊伍接到指令后要迅速進入事故現(xiàn)場實施醫(yī)療急救，協(xié)調(diào)市轄醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)治療。

（四）治安保障

公安局鐵南分局會同事故發(fā)生街道組織事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防護保護，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾，做好治安工作。

（五）技術(shù)支撐保障

應(yīng)急指揮部辦公室、各相關(guān)部門和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立和完善危險化學(xué)品應(yīng)急處置專家數(shù)據(jù)庫，并定期完善專家?guī)煨畔ⅲ⒂行У穆?lián)系方式，確保為應(yīng)急搶險救援行動的決策、指揮、處置辦法提供技術(shù)支持。

（六）通信保障

根據(jù)救援實際需要，由區(qū)工業(yè)和信息化局協(xié)調(diào)通信運營商負(fù)責(zé)通信和信息保障。區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位要保障通訊暢通，隨時接收、處理事故報告信息。

（七）資金保障

1.危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位應(yīng)當(dāng)做好事故救援必要的資金準(zhǔn)備。按照相關(guān)規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用和繳納安全生產(chǎn)責(zé)任險，作為事故搶險救援資金。

2.危險化學(xué)品事故應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置經(jīng)費保障，將所需經(jīng)費納入同級政府財政預(yù)算。建立應(yīng)急資源征用補償機制，必要時，按照“先征用，后補償”的辦法，滿足專用裝備、應(yīng)急物資的急需。事件處置結(jié)束后，由區(qū)管委會、區(qū)屬行業(yè)主管部門，按照有關(guān)規(guī)定給予被征用方經(jīng)濟補償。

應(yīng)急救援隊伍根據(jù)救援命令參加生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援所耗費用，由事故責(zé)任單位承擔(dān)；事故責(zé)任單位無力承擔(dān)的，由區(qū)管委會協(xié)調(diào)解決。充分發(fā)揮社會保險作用，進一步健全本區(qū)公共安全保險體系。

（八）物資保障

應(yīng)急指揮部成員單位、有關(guān)部門（單位）根據(jù)本區(qū)危險化學(xué)品事故種類、風(fēng)險和特點建立應(yīng)急物資保障體系，結(jié)合應(yīng)急隊伍能力建設(shè)完善應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送體系。

企業(yè)要按國家相關(guān)規(guī)定結(jié)合本單位可能發(fā)生的事故的特點和危害，配置、儲備必要的滅火、排水、通風(fēng)以及危險物品稀釋、掩埋、收集等應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。

專業(yè)救援隊伍應(yīng)急裝備、車輛由各專項應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)動；搶救用大型機械由區(qū)應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)解決；搶救用運輸車輛由區(qū)交通執(zhí)法大隊協(xié)調(diào)解決；現(xiàn)場醫(yī)療救護車輛、醫(yī)務(wù)人員及應(yīng)急藥品器械由區(qū)衛(wèi)建局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決；區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)根據(jù)本區(qū)?；肥鹿侍攸c，合理配備配置防護器材；生態(tài)環(huán)境分局等有關(guān)部門根據(jù)任務(wù)需要，配備必要的防護器材；現(xiàn)場搶救專用防護器材（防毒面具、各種呼吸器、防護服）由事故單位、救援隊伍自備；區(qū)管委會負(fù)責(zé)搶險人員所需食品和飲用水供應(yīng)。

（九）宣傳、培訓(xùn)和演練

1.宣傳。各有關(guān)部門、街道、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按規(guī)定向公眾和員工說明生產(chǎn)、儲運或使用的危險化學(xué)品的危險性及發(fā)生事故可能造成的危害，應(yīng)廣泛宣傳應(yīng)急法救援律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識宣傳教育活動，增強全民安全與應(yīng)急意識以及預(yù)防、避險、自救、互救等能力。 

2.培訓(xùn)。各有關(guān)部門、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照隸屬關(guān)系和管理責(zé)任，加強本行業(yè)、本領(lǐng)域有關(guān)應(yīng)急救援隊伍，提高其專業(yè)救援能力和安全防護技能；危險化學(xué)品從業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定對從業(yè)人員進行應(yīng)急教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的應(yīng)急知識，掌握風(fēng)險防范技能和事故應(yīng)急措施；區(qū)應(yīng)急管理局要加強應(yīng)急管理人員和救援人員的上崗前培訓(xùn)和常規(guī)性培訓(xùn)。

3.演練。區(qū)應(yīng)急總指揮部按照演練計劃定期組織區(qū)級聯(lián)合演練，應(yīng)急演練可結(jié)合區(qū)管委會及有關(guān)部門的應(yīng)急演練進行或單獨進行；區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)按相關(guān)規(guī)定定期組織危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練。

危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。應(yīng)急演練后，應(yīng)及時進行總結(jié)評估，修訂預(yù)案，完善應(yīng)急聯(lián)動機制和辦法。

六 附則

（一）預(yù)案管理與更新

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法〉的通知》第三十五條中的相關(guān)要求，并根據(jù)應(yīng)急管理相關(guān)法律、法規(guī)制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，應(yīng)急演練以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，應(yīng)對本預(yù)案進行修訂完善。本預(yù)案應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定每三年進行重新修訂完善，特殊情況要及時修改。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

（二）本預(yù)案與其他預(yù)案的關(guān)系

本預(yù)案為《鐵嶺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的區(qū)級專項預(yù)案。

當(dāng)發(fā)生地震、洪水等自然災(zāi)害造成危險化學(xué)品泄漏、爆炸等次生災(zāi)害時，本預(yù)案與鐵嶺市鐵嶺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)各種自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案同時啟動。當(dāng)發(fā)生重大環(huán)境污染事故或發(fā)生道路交通事故涉及危險化學(xué)品時，以相應(yīng)政府專項預(yù)案為主。

（三）責(zé)任與獎懲

生產(chǎn)經(jīng)營單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的，按照有關(guān)規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

有關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

對在事故應(yīng)急工作中做出突出貢獻的集體和個人依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰。

（四）預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由區(qū)管委會負(fù)責(zé)解釋。

（五）預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。