目  錄

一 總則

（一）編制目的

為規(guī)范鐵嶺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)非煤礦山事故應(yīng)急救援程序，強(qiáng)化底線思維，規(guī)范全區(qū)非煤礦山事故的應(yīng)急響應(yīng)程序，增強(qiáng)應(yīng)對非煤礦山生產(chǎn)安全事故的能力，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國礦山安全法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《遼寧省安全生產(chǎn)條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈礦山生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法〉的通知》《鐵嶺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《鐵嶺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)規(guī)章及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，編制本預(yù)案。

（三）事故分級

特別重大事故：指造成 30人以上死亡，或者100 人以上 重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

重大事故：指造成 10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

較大事故：指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

一般事故：指造成 3人以下死亡，或者10人以下重傷， 或者100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（四）適用范圍

本預(yù)案適用于鐵嶺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)輸發(fā)生的，需要由區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)處置的一般事故，協(xié)調(diào)處置的較大及以上非煤礦山生產(chǎn)安全事故，協(xié)助處置的重大、特別重大非煤礦山生產(chǎn)安全事故。較大、重大、特別重大非煤礦山生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作按照市、省、國家相關(guān)預(yù)案執(zhí)行。

本預(yù)案適用于不超出區(qū)內(nèi)應(yīng)急處置能力的非煤礦山生產(chǎn)安全事故和一般、較大非煤礦山生產(chǎn)安全事故的前期應(yīng)急處置有關(guān)工作。其他需要啟動本預(yù)案進(jìn)行處置的非煤礦山生產(chǎn)安全事故。

（五）工作原則

1.以人為本，科學(xué)施救。始終把保障人民群眾的生命安全放在首位，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援裝備、設(shè)施和手段，規(guī)范應(yīng)急救援工作，提高應(yīng)急救援效率。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作堅持在區(qū)管委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由各街道辦事處和各有關(guān)職能部門（單位）按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)非煤礦山生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置工作，建立健全非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。

3.預(yù)防為主，常備不懈。堅持事故預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，防患于未然，區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)開展多種形式的安全執(zhí)法檢查，使安全隱患得到有效治理，預(yù)防各類非煤礦山生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，做到常備不懈，不斷完善非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。

4.及時反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后按照事故級別及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，確保應(yīng)急救援工作及時有效。各應(yīng)急救援工作組在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，規(guī)范有序，協(xié)同做好應(yīng)急救援工作。要加強(qiáng)與市應(yīng)急指揮部與周邊地區(qū)的溝通聯(lián)絡(luò)，提高區(qū)域應(yīng)急合作能力。

5.依靠專家，科學(xué)處置。充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)決策，采用先進(jìn)技術(shù)，遵守有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，避免發(fā)生次生、衍生事件。

6.及時總結(jié)，不斷完善。非煤礦山生產(chǎn)安全事故處置結(jié)束后，各相關(guān)部門要及時總結(jié)事故經(jīng)驗教訓(xùn)，充分借鑒學(xué)習(xí)同類型事故處置好方法，積累經(jīng)驗，查找不足，完善準(zhǔn)備，防止類似事故的再次發(fā)生。

7.公開透明，正確引導(dǎo)。及時、準(zhǔn)確、全面發(fā)布事故信息，組織新聞媒體采訪、報道事故發(fā)展及處置情況，正確引導(dǎo)社會輿論。

（六）全區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系

1.本預(yù)案是在《鐵嶺市鐵嶺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《鐵嶺市鐵嶺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》框架內(nèi)，應(yīng)對非煤礦山生產(chǎn)安全事故的專項預(yù)案。

2.區(qū)各相關(guān)部門制定的非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)與本預(yù)案相銜接。

3.非煤礦山生產(chǎn)單位制定的非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)與區(qū)管委會制定的非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案相銜接。

二 組織體系及機(jī)構(gòu)職責(zé)

（一）組織體系

鐵嶺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱區(qū)安委會）是全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。區(qū)安委會下設(shè)區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)全區(qū)一般以下非煤礦山生產(chǎn)安全事故的防范和應(yīng)對工作。參與由市、省級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮處置的一般以上非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)對工作。是區(qū)一般非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急綜合指揮機(jī)構(gòu)。區(qū)管委會有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和各自職責(zé)，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)工作。 

（二）組織機(jī)構(gòu)

鐵嶺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部組成如下：

總指揮：管委會分管副主任擔(dān)任

副總指揮：綜合辦公室主任和應(yīng)急局局長擔(dān)任

成員單位：區(qū)綜合辦公室、區(qū)黨群辦公室、區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)教育局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)社會事業(yè)服務(wù)中心、交通安全管理大隊、區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、市自然資源事務(wù)服務(wù)中心鐵嶺市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)自然資源服務(wù)中心（以下簡稱市自然資源服務(wù)中心經(jīng)開區(qū)分中心）、區(qū)招商局、區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)中心、區(qū)應(yīng)急局、市場監(jiān)督管理局開發(fā)區(qū)分局、區(qū)城市與交通發(fā)展服務(wù)中心、區(qū)科技創(chuàng)新局、公安局鐵南分局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)財政局、區(qū)人力資源和社會保障服務(wù)中心、區(qū)人民來訪接待與法律事務(wù)服務(wù)中心、鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局開發(fā)區(qū)分局、供電公司、鐵嶺萬海熱力有限公司、鐵嶺萬海供水有限公司、開發(fā)區(qū)水務(wù)集團(tuán)、天信公司開發(fā)區(qū)營業(yè)廳 、港華燃?xì)?、鐵嶺縣中國移動公司、鐵嶺縣電信公司、鐵嶺縣聯(lián)通公司以及各街道辦事處和相關(guān)企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志組成。

區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任。

（三）應(yīng)急指揮部職責(zé)

1.負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)急救援工作。

2.負(fù)責(zé)一般以下非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后依照本預(yù)案規(guī)定的程序啟動和結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)，依法統(tǒng)籌全區(qū)各類應(yīng)急力量和各類應(yīng)急物資、裝備參與事故的應(yīng)急處置工作，根據(jù)研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的危害，作出應(yīng)急處置與救援行動的重大決策。

3.負(fù)責(zé)組織搶救遇險人員，救治受傷人員，疏散受到威脅的人員，維護(hù)事故現(xiàn)場秩序，組織安撫遇險人員和遇險遇難人員親屬。

4.采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害，避免或者減少事故對環(huán)境造成的危害并對應(yīng)急救援工作發(fā)生的意外情況，采取緊急處置措施。

5.負(fù)責(zé)向區(qū)管委會上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告事故應(yīng)急處置進(jìn)展情況。并依法發(fā)布有關(guān)事故情況和應(yīng)急救援工作的信息。

6.法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援措施。

（四）應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

1.負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)成員單位、各部門、街道、單位對非煤礦山生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作。

2.組織落實(shí)應(yīng)急指揮部決定，協(xié)調(diào)調(diào)動區(qū)級應(yīng)急隊伍和設(shè)施設(shè)備、物資裝備等應(yīng)急資源參與救援處置工作。

3.組織收集、分析有關(guān)工作信息，及時上報非煤礦山生產(chǎn)安全事故重要信息。向區(qū)管委會報告重要情況和提出建議。

4.組織發(fā)布非煤礦山生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息。配合有關(guān)部門承擔(dān)非煤礦山生產(chǎn)安全事故新聞發(fā)布工作，

5.建設(shè)和完善非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮平臺，納入全區(qū)應(yīng)急平臺體系。

6.負(fù)責(zé)開展區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制、修訂和評審工作，組織開展本區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練、培訓(xùn)、宣傳工作。

7.組織、協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急隊伍、專家的建設(shè)和管理工作。

8.承擔(dān)應(yīng)急指揮部日常工作。

（五）成員單位工作職責(zé)

1.區(qū)黨群辦公室：負(fù)責(zé)收集、報告輿情信息；協(xié)調(diào)管理現(xiàn)場采訪秩序；按照區(qū)應(yīng)急指揮部工作部署，組織召開新聞發(fā)布會；負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，組織開展網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集分析研判工作；協(xié)調(diào)組織媒體刊播新聞報道，有效開展輿情控制工作。

2.區(qū)發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)應(yīng)急管理和事故救援綜合協(xié)調(diào)工作；完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他相關(guān)工作。

3.區(qū)工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)民用爆炸物品企業(yè)應(yīng)急管理和事故救援綜合協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)供電公司做好事故現(xiàn)場及周邊相關(guān)地區(qū)電力應(yīng)急保障工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信企業(yè)開展應(yīng)急通信保障及搶修有關(guān)工作，保障通信安全暢通；完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他相關(guān)工作。

4.公安局鐵南分局：協(xié)助相關(guān)部門做好事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，維護(hù)人員撤離區(qū)域外圍警戒，指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場警戒和涉案人員監(jiān)控等工作，完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他相關(guān)工作。

5.區(qū)財政局：負(fù)責(zé)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置所需資金保障工作；完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他相關(guān)工作。

6.區(qū)規(guī)劃建設(shè)局：完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他相關(guān)工作；負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)全區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)的業(yè)務(wù)工作；參與城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿实膽?yīng)急救援和事故調(diào)查；完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他相關(guān)工作。

7.區(qū)交通執(zhí)法大隊：負(fù)責(zé)調(diào)度道路運(yùn)輸車輛，協(xié)助提供轉(zhuǎn)移、運(yùn)送人員、應(yīng)急物資等應(yīng)急救援道路運(yùn)輸車輛，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門恢復(fù)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施；負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)專家組管理，提供應(yīng)急救援的技術(shù)支持；參與相關(guān)事故的調(diào)查工作；完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他相關(guān)工作。

8.區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)中心：負(fù)責(zé)受傷人員的院前急救、醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)、醫(yī)療資源調(diào)配、衛(wèi)生防疫等工作；完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他相關(guān)工作。

9.市場監(jiān)督管理局開發(fā)區(qū)分局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)非煤礦山企業(yè)特種設(shè)備檢測工作，對救援現(xiàn)場所需特種設(shè)備提供技術(shù)支持；完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他相關(guān)工作。

10.交通安全管理大隊：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊道路交通管制工作；按照遠(yuǎn)端調(diào)流、中端管控、核心區(qū)封閉的交通管制要求，保障進(jìn)場車輛道路交通暢通；完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他相關(guān)工作。

11.區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)全區(qū)應(yīng)急總指揮部的日常工作，綜合協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)區(qū)直有關(guān)部門和相關(guān)責(zé)任單位做好事故預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援處置等工作；協(xié)調(diào)專業(yè)非煤礦山救援隊伍參與救援；完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他相關(guān)工作。

12.鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局開發(fā)區(qū)分局：負(fù)責(zé)組織對事故現(xiàn)場周邊及波及范圍的污染環(huán)境地域進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測，提出控制、消除環(huán)境污染措施的建議。

13.區(qū)消防救援大隊：負(fù)責(zé)開展滅火和搶救生命的應(yīng)急救援行動；完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他相關(guān)工作。

14.供電公司：區(qū)客戶服務(wù)分中心負(fù)責(zé)救援所需電力應(yīng)急保障工作；完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他相關(guān)工作。

（六）現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮

1.現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮體系

當(dāng)非煤礦山生產(chǎn)安全事故事態(tài)復(fù)雜、影響嚴(yán)重時，按照誰先到誰指揮，逐級移交指揮權(quán)的原則，移交至最高級領(lǐng)導(dǎo)為現(xiàn)場總指揮。

按照《鐵嶺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急指揮與處置工作辦法（試行）》的要求，成立“1+M+N”應(yīng)急指揮體系，其中“1”代表區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會指揮部；“M”代表現(xiàn)場支撐指揮部，由區(qū)應(yīng)急管理局指揮部、公安分局指揮部、消防救援大隊指揮部和突發(fā)事件處置主責(zé)部門指揮部組成，區(qū)應(yīng)急管理局指揮部同時承擔(dān)區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會指揮部辦公室的職能。“N”代表現(xiàn)場應(yīng)急保障職能工作組，根據(jù)突發(fā)事件類型、性質(zhì)和涉及區(qū)域、影響范圍，在區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會指揮部辦公室的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，水務(wù)、供電、燃?xì)?、供熱、交通、環(huán)保、救護(hù)、宣傳、通訊、專家、屬地街道辦事處等依需組織應(yīng)急處置力量到達(dá)現(xiàn)場，成立現(xiàn)場應(yīng)急職能工作組，保障應(yīng)急救援。

區(qū)應(yīng)急管理局指揮部同時承擔(dān)市突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會指揮部辦公室的職能。

2.現(xiàn)場支撐指揮部

區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全區(qū)突發(fā)事件的應(yīng)對工作，區(qū)各專項應(yīng)急指揮部及有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，合成作戰(zhàn)。

區(qū)應(yīng)急管理局指揮部負(fù)責(zé)區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會指揮部指令下達(dá)，綜合協(xié)調(diào)調(diào)度各安委會成員單位參與現(xiàn)場處置；協(xié)同公安局鐵南分局、消防救援大隊、主責(zé)部門指揮部聯(lián)勤聯(lián)動；協(xié)調(diào)調(diào)度交通、供電、供水、供氣、供暖、環(huán)保、通信、救護(hù)、專家、宣傳共10個方面應(yīng)急救援力量參與現(xiàn)場處置；負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急物資裝備保障。按照現(xiàn)場處置需要，指揮部下設(shè)若干工作組。

公安局鐵南分局指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場及周邊秩序維護(hù)，協(xié)助有關(guān)部門做好人員疏散工作；涉及刑事和治安管理行政案件，依法依規(guī)立案偵辦。按照現(xiàn)場處置需要，指揮部下設(shè)現(xiàn)場安全保衛(wèi)組，適時成立案件偵破組。

消防救援大隊指揮部負(fù)責(zé)組織突發(fā)事件現(xiàn)場綜合救援的指揮工作。按照現(xiàn)場處置需要，指揮部下設(shè)作戰(zhàn)指揮組、通信聯(lián)絡(luò)組、政工宣傳組和戰(zhàn)勤保障組。

3應(yīng)急工作組

根據(jù)非煤礦山生產(chǎn)安全事故處置的需要，由應(yīng)急指揮部選擇設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生組、通信組、新聞協(xié)調(diào)組、救災(zāi)救助組、電力搶修保障組、供水搶修保障組、燃?xì)鈸屝薇Ｕ辖M、供熱搶修保障組、環(huán)境監(jiān)測組、專家組、屬地街道辦事處工作組等工作組。各工作組按照分工職責(zé)和現(xiàn)場指揮部要求，積極履行職責(zé)，制定現(xiàn)場處置方案并組織實(shí)施。

（1）醫(yī)療衛(wèi)生組。由區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)中心牽頭，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本區(qū)醫(yī)療隊伍在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場分類和緊急救治，轉(zhuǎn)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步救治，協(xié)調(diào)鐵嶺市衛(wèi)健委及市屬醫(yī)院開辟醫(yī)療救護(hù)綠色通道根據(jù)傷情實(shí)施搶救，開展衛(wèi)生防疫、現(xiàn)場醫(yī)療保障及應(yīng)急心理援助等工作；防止和控制災(zāi)區(qū)傳染病的暴發(fā)流行。

（2）通信組。鐵嶺縣移動公司、鐵嶺縣電信公司、鐵嶺縣聯(lián)通公司等通信運(yùn)營商負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場通信保障，區(qū)工業(yè)和信息化局協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信企業(yè)恢復(fù)事發(fā)現(xiàn)場及災(zāi)區(qū)通信。

（3）新聞協(xié)調(diào)組。由區(qū)黨群辦公室牽頭，會同區(qū)應(yīng)急管理局、公安局鐵南分局和事發(fā)地黨委宣傳部門及相關(guān)區(qū)直部門組織協(xié)調(diào)信息發(fā)布工作，組織新聞媒體有序采訪，做好記者服務(wù)和管理，統(tǒng)籌輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)。

（4）救災(zāi)救助組。由區(qū)應(yīng)急管理局、公安局鐵南分局、區(qū)社會事業(yè)服務(wù)中心和屬地街道辦事處牽頭組成。負(fù)責(zé)組織受影響群眾的緊急安置，保障受影響群眾基本生活；組織接受捐贈、援助事務(wù)。

（5）電力搶修保障組。由供電公司負(fù)責(zé)應(yīng)對非煤礦山生產(chǎn)安全事故電力搶修、維護(hù)和現(xiàn)場保障。

（6）供水搶修保障組。由鐵嶺萬海供水有限公司、開發(fā)區(qū)水務(wù)集團(tuán)、天信公司開發(fā)區(qū)營業(yè)廳負(fù)責(zé)應(yīng)對所轄范圍內(nèi)突發(fā)事件供水搶修、維護(hù)和現(xiàn)場保障。

（7）燃?xì)鈸屝薇Ｕ辖M。由區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、港華燃?xì)庳?fù)責(zé)應(yīng)對突發(fā)事件燃?xì)鈸屝?、維護(hù)和現(xiàn)場保障。

（8）環(huán)境監(jiān)測組。由鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局開發(fā)區(qū)分局牽頭，負(fù)責(zé)對突發(fā)環(huán)境事件的污染情況進(jìn)行監(jiān)測，明確污染物性質(zhì)、濃度和數(shù)量；協(xié)同專家組制定監(jiān)測方案，確定污染程度、范圍、污染擴(kuò)散趨勢和可能產(chǎn)生的影響。

（9）專家組。由區(qū)應(yīng)急管理局以及主責(zé)部門牽頭，相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液蛯I(yè)人員組成。負(fù)責(zé)協(xié)助制定現(xiàn)場處置方案，為開展應(yīng)急救援與處置工作提供咨詢。

（10）屬地街道辦事處工作組。負(fù)責(zé)后勤保障，落實(shí)屬地應(yīng)急處置責(zé)任，協(xié)助做好人員轉(zhuǎn)移、信訪穩(wěn)定、現(xiàn)場清理、善后處置等相關(guān)工作。

現(xiàn)場指揮部根據(jù)實(shí)際情況可設(shè)定綜合保障等其他工作組。

三 預(yù)防預(yù)警

（一）預(yù)防

全區(qū)各街道辦事處及相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門要堅持“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合”的原則對管轄范圍內(nèi)的重大事故隱患、重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行普查，重點(diǎn)排查非煤礦山生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的風(fēng)險點(diǎn)和危險源。建立完善風(fēng)險隱患、救援物資、專家隊伍、避難場所等應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫。

非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立、健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作責(zé)任制，針對可能發(fā)生的非煤礦山生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，進(jìn)行風(fēng)險辨識和評估并將本單位重大危險源及安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)部門和應(yīng)急管理部門備案。建立健全應(yīng)急救援配套體系，定期組織應(yīng)急救援演練；加強(qiáng)應(yīng)急教育培訓(xùn)，使從業(yè)人員熟悉應(yīng)急措施，掌握防護(hù)裝備和救援設(shè)備的使用方法，提高應(yīng)對非煤礦山生產(chǎn)安全事故的能力.與區(qū)有關(guān)部門、社區(qū)建立應(yīng)急互動機(jī)制，制定保護(hù)周邊群眾安全的防護(hù)措施。

（二）監(jiān)測與報告

各街道辦事處和有關(guān)部門要對管轄范圍內(nèi)的非煤礦山企業(yè)重大事故隱患、重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行普查，加強(qiáng)危險源巡查，通過在線監(jiān)測預(yù)警、企業(yè)上報、公眾投訴等渠道收集信息，依法依職對非煤礦山企業(yè)實(shí)施聯(lián)合監(jiān)督管理；建立風(fēng)險隱患、救援物資、專家隊伍、避難場所等應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫；加強(qiáng)風(fēng)險防控網(wǎng)格化系統(tǒng)建設(shè)，科學(xué)規(guī)避非煤礦山安全風(fēng)險。

非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)隱患排查治理工作，利用先進(jìn)技術(shù)手段對非煤礦山生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)控；及時上報、處理可能導(dǎo)致事故的異常情況，做到早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置；將本單位重大風(fēng)險及安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)部門和區(qū)應(yīng)急管理部門備案；建立健全應(yīng)急救援配套體系，定期組織應(yīng)急救援演練；加強(qiáng)應(yīng)急教育培訓(xùn)，使從業(yè)人員熟悉應(yīng)急措施，掌握防護(hù)裝備和救援設(shè)備的使用方法，提高應(yīng)對非煤礦山生產(chǎn)安全事故的能力；與當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門、社區(qū)建立應(yīng)急互動機(jī)制，制定保護(hù)周邊群眾安全的防護(hù)措施。

1.預(yù)警級別的確定、發(fā)布及解除

各街道辦事處和有關(guān)部門要加強(qiáng)危險源監(jiān)測，對可能引發(fā)Ⅳ級以上非煤礦山生產(chǎn)安全事故的險情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)Ⅳ級以上非煤礦山生產(chǎn)安全事故的重要信息，做到早識別、早發(fā)現(xiàn)、早報告。區(qū)專項應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織相關(guān)專家對非煤礦山生產(chǎn)安全事故信息進(jìn)行評估，預(yù)測非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的非煤礦山生產(chǎn)安全事故級別。

根據(jù)事故可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失數(shù)量、受事故影響范圍等，將預(yù)警級別分為四級：

I級預(yù)警：預(yù)判為特別重大事故，即有可能造成Ⅰ級事故及險情，用紅色表示。

Ⅱ級預(yù)警：預(yù)判為重大事故，即有可能造成Ⅱ級事故及險情，用橙色表示。

Ⅲ級預(yù)警：預(yù)判為較大事故，即有可能造成Ⅲ級事故及險情，用黃色表示。

Ⅳ級預(yù)警：預(yù)判為一般事故，即有可能造成Ⅳ級事故及險情，用藍(lán)色表示。

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除：原則上Ⅰ級、Ⅱ級預(yù)警信息的發(fā)布和解除由省應(yīng)急指揮部總指揮簽發(fā)，Ⅲ級預(yù)警信息的發(fā)布和解除由市應(yīng)急指揮部總指揮簽發(fā)，Ⅳ級預(yù)警信息的發(fā)布和解除由區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮簽發(fā)。

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。

2.事故報告

非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，按下列要求做好信息報告：

（1）非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)現(xiàn)場有關(guān)人員要立即報告本單位負(fù)責(zé)人，同時開展自救和互救。

（2）單位負(fù)責(zé)人接到報告后應(yīng)立即如實(shí)向應(yīng)急指揮部辦公室及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告事故基本情況。

（3）事發(fā)地街道辦事處、區(qū)內(nèi)各行業(yè)監(jiān)管部門和區(qū)應(yīng)急管理部門接到報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援，并核實(shí)有關(guān)情況，了解事故核心區(qū)情況（包括發(fā)生事故單位的名稱、地址、人員傷亡和事故簡要情況等）及生產(chǎn)關(guān)聯(lián)區(qū)和可能影響區(qū)域情況，適時上報區(qū)管委會辦公室和區(qū)應(yīng)急總指揮部辦公室。

（4）區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室接到報告后，抓緊對有關(guān)情況進(jìn)行跟蹤核實(shí)，立即報告區(qū)應(yīng)急總指揮部總指揮、副總指揮，并按領(lǐng)導(dǎo)指示和有關(guān)規(guī)定向上級報告。區(qū)應(yīng)急總指揮部總指揮或區(qū)應(yīng)急總指揮部辦公室根據(jù)情況發(fā)布啟動應(yīng)急響應(yīng)和響應(yīng)級別指令。

四 應(yīng)急響應(yīng)

（一）分級響應(yīng)

Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：是指發(fā)生特別重大、重大、較大事故的響應(yīng)。Ⅰ、Ⅱ級響應(yīng)行動由省應(yīng)急總指揮部組織實(shí)施。Ⅲ級響應(yīng)行動由市應(yīng)急指揮部組織實(shí)施。

當(dāng)本區(qū)發(fā)生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級非煤礦山生產(chǎn)安全事故時，區(qū)應(yīng)急指揮部及相關(guān)街道、部門及時組織做好先期應(yīng)急處置工作，在省、市級響應(yīng)啟動后，服從省、市應(yīng)急指揮部指揮，全力開展搶險救援。

Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：是指發(fā)生一般事故的響應(yīng)，啟動區(qū)級應(yīng)急響應(yīng)，響應(yīng)行動由區(qū)管委會組織實(shí)施。

當(dāng)本區(qū)發(fā)生Ⅳ級非煤礦山生產(chǎn)安全事故時，由區(qū)管委會按照區(qū)與本預(yù)案銜接的非煤礦山生產(chǎn)安全事故相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，組織、指揮本轄區(qū)救援力量進(jìn)行應(yīng)急救援和事故處置。

在應(yīng)急響應(yīng)時，超出本級處置能力，應(yīng)及時報請上一級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)。在上級應(yīng)急指揮部啟動上級應(yīng)急響應(yīng)后，區(qū)應(yīng)急指揮部移交指揮權(quán)，全力配合上級應(yīng)急指揮部開展應(yīng)急救援工作。

（二）先期應(yīng)急處置

1.事發(fā)單位初期處置

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，在確保安全的前提下采取下列一項或者多項應(yīng)急救援措施，并按照國家有關(guān)規(guī)定報告事故情況：

（1）迅速控制危險源，組織搶救遇險人員；

（2）根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場人員撤離或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離；

（3）及時通知可能受到事故影響的單位和人員；

（4）采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；

（5）根據(jù)需要請求鄰近的應(yīng)急救援隊伍參加救援，并向參加救援的應(yīng)急救援隊伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法；

（6）維護(hù)事故現(xiàn)場秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)；

（7）法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援措施。

2.事發(fā)地基層組織先期處置

事發(fā)地的社區(qū)、街道和其他企業(yè)接到事故報告后，立即啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，并按照應(yīng)急救援預(yù)案的規(guī)定采取下列一項或者多項應(yīng)急救援措施：

（1）按照規(guī)定上報事故情況，并組織搶救遇險人員，救治受傷人員。

（2）通知可能受到事故影響的單位和人員，隔離事故現(xiàn)場，劃定警戒區(qū)域，疏散受到威脅的人員。

（3）采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，避免或者減少事故對環(huán)境造成的危害。

（4）區(qū)級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，協(xié)助區(qū)應(yīng)急指揮部開展應(yīng)急處置工作。

（5）法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援措施。

3.提級響應(yīng)

當(dāng)事故可能超出區(qū)管委會處置能力時，由區(qū)應(yīng)急指揮部向區(qū)管委會報告后立即向市應(yīng)急指揮部辦公室或市政府報告，請求支援，啟動市級應(yīng)急響應(yīng)。

（三）主要事故類型處置要點(diǎn)

在確保應(yīng)急人員安全的前提下，按以下要點(diǎn)進(jìn)行處置。

 1.中毒窒息事故處置要點(diǎn)

（1）及時通知事故影響區(qū)域的人員撤離至安全區(qū)域。

（2）根據(jù)事故情況合理組織通風(fēng)、控制炮煙或火災(zāi)煙氣影響范圍。

（3）及時向遇險人員發(fā)出呼救信號，及時采取措施進(jìn)行營救。

（4）及時組織礦山救護(hù)隊進(jìn)行救援。

（5）救護(hù)人員須配備正壓氧呼吸器入井救援。

（6）將受傷人員盡快轉(zhuǎn)運(yùn)至新鮮風(fēng)流處，并進(jìn)行人工施救。

2.坍塌、滑坡事故處置要點(diǎn)

（1）核查事故地點(diǎn)、確定受困人數(shù)

（2）立即向當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門報告

（3）啟動應(yīng)急預(yù)案，組織制定救援方案

（4）按救援方案組織施救

3.冒頂片幫事故處置要點(diǎn)

（1）核查事故地點(diǎn)、確定受困人數(shù)

（2）立即向當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門報告

（3）啟動應(yīng)急預(yù)案，組織制定救援方案

（4）按救援方案組織施救

（四）應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和撤離事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。

根據(jù)非煤礦山生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)及其引發(fā)物質(zhì)的不同以及應(yīng)急人員的職責(zé)，采取不同的防護(hù)措施：工程搶險、消防和檢測等進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護(hù)服和空氣呼吸器等；同時做好現(xiàn)場毒物的洗消工作（包括人員、設(shè)備、設(shè)施和場所等）。

區(qū)應(yīng)急指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

（五）群眾的安全防護(hù)

區(qū)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，根據(jù)事故性質(zhì)，決定群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

（六）應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場處置情況及專家組評估建議，報告區(qū)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，經(jīng)區(qū)應(yīng)急指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，宣布現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)將情況及時通知參與事故處置的各相關(guān)單位，并向市應(yīng)急指揮部及市政府逐級報告。

（七）后期處置

1.善后處置

（1）污染物處置

區(qū)管委會組織相關(guān)部門做好現(xiàn)場污染物清理、環(huán)境污染消除等工作。

（2）善后工作

區(qū)管委會牽頭負(fù)責(zé)事故善后處置工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和責(zé)任單位依據(jù)各自職責(zé)開展非煤礦山生產(chǎn)安全事故善后工作。包括人員安置與補(bǔ)償、社會救助、衛(wèi)生防疫、保險理賠、處置費(fèi)用統(tǒng)計匯總等，并及時消除事故影響，妥善安置、慰問受災(zāi)人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定。

2.調(diào)查與評估

（1）事故調(diào)查

發(fā)生重大、特別重大非煤礦山生產(chǎn)安全事故，分別由省政府、國務(wù)院組織事故調(diào)查，區(qū)管委會各有關(guān)部門密切配合，積極落實(shí)上級調(diào)查組提出的改進(jìn)意見，認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)。發(fā)生較大非煤礦山生產(chǎn)安全事故，由市政府直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組。發(fā)生一般非煤礦山生產(chǎn)安全事故，由區(qū)管委會委托區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室會同相關(guān)部門，負(fù)責(zé)非煤礦山生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。

（2）后期評估

在應(yīng)急行動終止后，由區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室組織相關(guān)專家和人員共同開展總結(jié)評估。評估的內(nèi)容包括：非煤礦山生產(chǎn)安全事故總體情況，造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染損害；應(yīng)急行動的具體措施和效果；應(yīng)急行動是否合理、適當(dāng)；應(yīng)急終止后的其他相關(guān)措施；關(guān)于改進(jìn)應(yīng)急工作的建議和意見等，并在事故調(diào)查報告中作出評估結(jié)論。

3.應(yīng)急恢復(fù)

區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束后，參與應(yīng)急救援的機(jī)構(gòu)、組織、部門、隊伍及有關(guān)人員，投入救援的車輛、裝備、設(shè)施、設(shè)備，消耗的救援物品、藥劑及損壞物品等，要及時恢復(fù)、補(bǔ)充、維修，盡快恢復(fù)正常應(yīng)急狀態(tài)。結(jié)合調(diào)查評估情況，立即組織制訂恢復(fù)與重建計劃，及時恢復(fù)社會秩序，修復(fù)被破壞的城市運(yùn)行、生產(chǎn)經(jīng)營等基礎(chǔ)設(shè)施。

五 應(yīng)急保障

（一）應(yīng)急支援與保障

1.應(yīng)急裝備保障

區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位、街道、有關(guān)部門和企業(yè)根據(jù)自身應(yīng)急管理業(yè)務(wù)的需求，按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，配備現(xiàn)場救援和工程搶險裝備和器材，建立維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度。各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和需要，配備必要的應(yīng)急裝備。專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況。

2.應(yīng)急隊伍保障

公安局鐵南分局、消防救援大隊是應(yīng)急救援的主要力量，非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)組建和完善救援隊伍。強(qiáng)化生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊伍并充分發(fā)揮其作用。

組織社會應(yīng)急救援隊伍及具備相關(guān)專業(yè)知識、技能和資質(zhì)的人員，參與防災(zāi)避險、疏散安置、急救技能等應(yīng)急救援知識的宣傳、教育和普及工作，在力所能及的技術(shù)領(lǐng)域協(xié)助開展非煤礦山生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援輔助工作。

（二）交通運(yùn)輸保障

交通安全管理大隊要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。建立緊急情況下社會交通工具的征用程序，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達(dá)，最大程度地贏得救援時間。

（三）醫(yī)療衛(wèi)生保障

區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)中心根據(jù)需要協(xié)調(diào)市衛(wèi)生健康委派出醫(yī)療專家隊伍和應(yīng)急醫(yī)療救援隊伍，醫(yī)療救治應(yīng)急物資及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治等應(yīng)急工作，醫(yī)療救護(hù)隊伍接到指令后要迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場實(shí)施醫(yī)療急救，協(xié)調(diào)市轄醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)治療。

（四）治安保障

公安局鐵南分局會同事故發(fā)生街道組織事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防護(hù)保護(hù)，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾，做好治安工作。

（五）技術(shù)支撐保障

應(yīng)急指揮部辦公室、各相關(guān)部門和非煤礦山企業(yè)要建立和完善非煤礦山應(yīng)急處置專家數(shù)據(jù)庫，并定期完善專家?guī)煨畔?，建立有效的?lián)系方式，確保為應(yīng)急搶險救援行動的決策、指揮、處置辦法提供技術(shù)支持。

（六）通信保障

根據(jù)救援實(shí)際需要，由區(qū)工業(yè)和信息化局協(xié)調(diào)通信運(yùn)營商負(fù)責(zé)通信和信息保障。區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位要保障通訊暢通，隨時接收、處理事故報告信息。

• 資金保障

1.非煤礦山應(yīng)當(dāng)做好事故救援必要的資金準(zhǔn)備。按照相關(guān)規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用和繳納安全生產(chǎn)責(zé)任險，作為事故搶險救援資金。

2.非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)保障，將所需經(jīng)費(fèi)納入同級政府財政預(yù)算。建立應(yīng)急資源征用補(bǔ)償機(jī)制，必要時，按照“先征用，后補(bǔ)償”的辦法，滿足專用裝備、應(yīng)急物資的急需。事件處置結(jié)束后，由區(qū)管委會、區(qū)屬行業(yè)主管部門，按照有關(guān)規(guī)定給予被征用方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

3.應(yīng)急救援隊伍根據(jù)救援命令參加生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援所耗費(fèi)用，由事故責(zé)任單位承擔(dān)；事故責(zé)任單位無力承擔(dān)的，由區(qū)管委會協(xié)調(diào)解決。充分發(fā)揮社會保險作用，進(jìn)一步健全本區(qū)公共安全保險體系。

• 物資保障

應(yīng)急指揮部成員單位、有關(guān)部門（單位）根據(jù)本區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全事故種類、風(fēng)險和特點(diǎn)建立應(yīng)急物資保障體系，結(jié)合應(yīng)急隊伍能力建設(shè)完善應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送體系。

企業(yè)要按照國家相關(guān)規(guī)定結(jié)合本單位可能發(fā)生的事故的特點(diǎn)和危害，配置、儲備必要的滅火、排水、通風(fēng)以及危險物品稀釋、掩埋、收集等應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

專業(yè)救援隊伍應(yīng)急裝備、車輛由各專項應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)動；搶救用大型機(jī)械由區(qū)應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)解決；搶救用運(yùn)輸車輛由區(qū)交通執(zhí)法大隊協(xié)調(diào)解決；現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)車輛、醫(yī)務(wù)人員及應(yīng)急藥品器械由區(qū)衛(wèi)建局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決；區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)根據(jù)本區(qū)非煤礦山事故特點(diǎn)，合理配備配置防護(hù)器材；鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局開發(fā)區(qū)分局等有關(guān)部門根據(jù)任務(wù)需要，配備必要的防護(hù)器材；現(xiàn)場搶救專用防護(hù)器材（防毒面具、各種呼吸器、防護(hù)服）由事故單位、救援隊伍自備；區(qū)管委會負(fù)責(zé)搶險人員所需食品和飲用水供應(yīng)。

（九）宣傳、培訓(xùn)和演練

1.宣傳。各有關(guān)部門、街道、非煤礦山企業(yè)應(yīng)按規(guī)定向公眾和員工說明生產(chǎn)過程中的危險性及發(fā)生事故可能造成的危害，應(yīng)廣泛宣傳應(yīng)急救援法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識宣傳教育活動，增強(qiáng)全民安全與應(yīng)急意識以及預(yù)防、避險、自救、互救等能力。 

2.培訓(xùn)。各有關(guān)部門、非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照隸屬關(guān)系和管理責(zé)任，加強(qiáng)本行業(yè)、本領(lǐng)域有關(guān)應(yīng)急救援隊伍，提高其專業(yè)救援能力和安全防護(hù)技能；非煤礦山生產(chǎn)單位按照有關(guān)規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的應(yīng)急知識，掌握風(fēng)險防范技能和事故應(yīng)急措施；區(qū)應(yīng)急管理局要加強(qiáng)應(yīng)急管理人員和救援人員的上崗前培訓(xùn)和常規(guī)性培訓(xùn)。

3.演練。區(qū)應(yīng)急總指揮部按照演練計劃定期組織區(qū)級聯(lián)合演練，應(yīng)急演練可結(jié)合區(qū)管委會及有關(guān)部門的應(yīng)急演練進(jìn)行或單獨(dú)進(jìn)行；區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)應(yīng)按相關(guān)規(guī)定定期組織非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練。

非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。應(yīng)急演練后，應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)評估，修訂預(yù)案，完善應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制和辦法。

六 附則

（一）預(yù)案管理與更新

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法〉的通知》第三十五條中的相關(guān)要求，并根據(jù)應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，應(yīng)急演練以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，應(yīng)對本預(yù)案進(jìn)行修訂完善。本預(yù)案應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定每三年進(jìn)行重新修訂完善，特殊情況要及時修改。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

（二）本預(yù)案與其他預(yù)案的關(guān)系

本預(yù)案為《鐵嶺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的區(qū)級專項預(yù)案。

當(dāng)發(fā)生地震、洪水等自然災(zāi)害造成非煤礦山企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，本預(yù)案與鐵嶺市鐵嶺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各種自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案同時啟動。

（三）責(zé)任與獎懲

生產(chǎn)經(jīng)營單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的，按照有關(guān)規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

有關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

對在事故應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰。

（四）預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由區(qū)管委會負(fù)責(zé)解釋。

（五）預(yù)案實(shí)施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。