建立健全應(yīng)對災(zāi)害緊急救助體系和運行機制，進(jìn)一步明確救災(zāi)責(zé)任，規(guī)范應(yīng)急救助行為，完善救災(zāi)工作程序，提高應(yīng)急救助能力，及時、有序、高效地開展災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)工作，合理配置救災(zāi)物資，最大程度地減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中華人民共和國氣象法》《自然災(zāi)害救助條例》《中華人民共和國抗旱條例》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》及《遼寧省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《遼寧省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《鐵嶺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《鐵嶺市自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)文件規(guī)定和我區(qū)減災(zāi)救災(zāi)工作實際。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的自然災(zāi)害救助工作。

本預(yù)案所稱自然災(zāi)害，主要包括暴雨洪澇、高溫、干旱、臺風(fēng)、風(fēng)雹、暴雪、寒潮、低溫冰凍、雷電、龍卷風(fēng)等氣象災(zāi)害，地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，地震災(zāi)害，重大生物災(zāi)害等。

當(dāng)周邊區(qū)（市）發(fā)生重特大自然災(zāi)害并對我區(qū)境內(nèi)造成重大影響時，按照本預(yù)案開展區(qū)內(nèi)應(yīng)急救助工作。

其他類別的突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。

（四）工作原則

1.以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地減少自然災(zāi)害事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。

2.政府主導(dǎo)，社會參與。堅持區(qū)管委會在救災(zāi)工作中的主導(dǎo)地位，充分發(fā)揮社會力量和現(xiàn)場機制的重要作用，強化政府與社會的協(xié)同配合，形成工作合力。

3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮鐵嶺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)經(jīng)開區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，加強各相關(guān)職能部門、街道辦事處、相關(guān)單位在自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作中的協(xié)作和配合。形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工明確、協(xié)調(diào)有序、配合密切、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救助工作機制。

4.分級負(fù)責(zé)、屬地管理。相關(guān)職能部門、街道辦事處、相關(guān)單位按照各自職責(zé)、權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)自然災(zāi)害事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

5.系統(tǒng)聯(lián)動，資源整合。充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源和專家作用，對已有的各類機構(gòu)、人員、設(shè)備、物資、信息等進(jìn)行資源整合，促進(jìn)信息互通、資源共享、良性互動，在搶運物資、轉(zhuǎn)移群眾和抗洪搶險等急難險重任務(wù)中發(fā)揮人民軍隊的中流砥柱作用。

（五）災(zāi)害分級

滿足因自然災(zāi)害死亡人數(shù)、緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助人數(shù)、倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋和干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)任意一項指標(biāo)，分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ和Ⅳ級。具體分級標(biāo)準(zhǔn)按照國務(wù)院或國務(wù)院有關(guān)部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（六）應(yīng)急預(yù)案體系與銜接

鐵嶺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案體系包括：

1.本預(yù)案是在《鐵嶺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》框架內(nèi)應(yīng)對自然災(zāi)害救助的區(qū)級專項預(yù)案。

2.街道辦事處制定的自然災(zāi)害救助專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與本預(yù)案相銜接。轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)（村）制定相應(yīng)配套應(yīng)急預(yù)案。

3.鼓勵相鄰、相近的街道及其有關(guān)部門聯(lián)合制定應(yīng)對跨區(qū)域性自然災(zāi)害救助的聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急聯(lián)動機制。

二組織指揮體系及職責(zé)

（一）指揮機構(gòu)

貫徹落實經(jīng)開區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策部署，負(fù)責(zé)研究制定全區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作方針、政策和規(guī)劃；統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)重特大防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)活動；督促指導(dǎo)各有關(guān)部門開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作；推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)交流合作。

經(jīng)開區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部承擔(dān)自然災(zāi)害的應(yīng)急指揮工作，指揮部組成如下：

總指揮：由管委會分管副主任擔(dān)任

副總指揮：由區(qū)應(yīng)急局局長、區(qū)綜合辦公室主任擔(dān)任

經(jīng)開區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部成員單位：區(qū)綜合辦公室、區(qū)黨群辦公室、區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)教育局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)社會事業(yè)服務(wù)中心、交通安全管理大隊、區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、市自然資源事務(wù)服務(wù)中心鐵嶺市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)自然資源服務(wù)中心（以下簡稱市自然資源服務(wù)中心經(jīng)開區(qū)分中心）、區(qū)招商局、區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)中心、區(qū)應(yīng)急局、市場監(jiān)督管理局開發(fā)區(qū)分局、區(qū)城市與交通發(fā)展服務(wù)中心、區(qū)科技創(chuàng)新局、公安局鐵南分局、消防救援大隊、區(qū)財政局、區(qū)人力資源和社會保障服務(wù)中心、區(qū)人民來訪接待與法律事務(wù)服務(wù)中心、鐵嶺萬海供水有限公司、開發(fā)區(qū)水務(wù)集團、天信公司開發(fā)區(qū)營業(yè)廳、鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局開發(fā)區(qū)分局、供電公司、鐵嶺縣中國移動公司、鐵嶺縣電信公司、鐵嶺縣聯(lián)通公司以及各街道辦事處和相關(guān)企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志組成。

經(jīng)開區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

（二）責(zé)任分工

1.經(jīng)開區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部職責(zé)

組織、指揮、協(xié)調(diào)經(jīng)開區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作。研究決定重大、特別重大自然災(zāi)害的應(yīng)急處置意見。貫徹落實中央、省、市對我行政區(qū)域內(nèi)重大、特別重大自然災(zāi)害應(yīng)急處置的指示。向各級政府報告我行政區(qū)域內(nèi)重大、特別重大自然災(zāi)害的應(yīng)急處置情況。

2.各成員單位職責(zé)

區(qū)應(yīng)急管理局（經(jīng)開區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部辦公室）：承擔(dān)經(jīng)開區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部辦公室日常工作；擬訂并組織實施綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策、規(guī)劃；承擔(dān)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作；組織開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險與減災(zāi)能力調(diào)查評估；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全區(qū)防震減災(zāi)和地震應(yīng)急工作；組織重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作；組織建立應(yīng)急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制；負(fù)責(zé)擬定應(yīng)急物資儲備規(guī)劃和需求計劃；組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送；承擔(dān)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈等災(zāi)害救助工作；會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因災(zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補助和受災(zāi)群眾生活救助。

區(qū)綜合辦公室：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策和規(guī)劃的制定；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體，開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，督促指導(dǎo)新聞媒體做好宣傳報道工作，及時正確引導(dǎo)社會輿論和涉及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)輿情。

區(qū)發(fā)展和改革局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策和規(guī)劃的制定；負(fù)責(zé)將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作納入全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將全區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃列入重點專項規(guī)劃，安排重點防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)項目，按建設(shè)程序組織防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)項目的前期審查審批工作；積極爭取救災(zāi)應(yīng)急補助中央預(yù)算內(nèi)投資，協(xié)調(diào)推進(jìn)有關(guān)項目建設(shè)；負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)糧油應(yīng)急儲備和供應(yīng)加工企業(yè)參加救災(zāi)工作。

區(qū)教育局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策和規(guī)劃的制定；指導(dǎo)并協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)管委會做好受災(zāi)學(xué)校師生員工的轉(zhuǎn)移工作，恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序，指導(dǎo)做好學(xué)校災(zāi)后重建規(guī)劃方案及其組織實施工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)教育系統(tǒng)（含民辦學(xué)校）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識的普及、教育培訓(xùn)及演練工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)學(xué)校作為災(zāi)害來臨時的應(yīng)急避難避險場所。

區(qū)科技創(chuàng)新局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策和規(guī)劃的制定；配合市科技局等相關(guān)部門和單位組織開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)的研究工作，加大對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重大科研項目的投入，引導(dǎo)企業(yè)增加防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)項目研發(fā)資金的投入，開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科技研發(fā)推廣工作和科普宣傳教育活動。

區(qū)工業(yè)和信息化局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策和規(guī)劃的制定；指導(dǎo)工業(yè)領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急管理、產(chǎn)業(yè)安全等有關(guān)工作；負(fù)責(zé)組織電信企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作；會同有關(guān)部門做好數(shù)據(jù)共享工作。

公安局鐵南分局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策和規(guī)劃的制定；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安秩序維護(hù)，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移避險工作；做好道路交通疏導(dǎo)工作，確保安全暢通；積極配合做好救災(zāi)救援和應(yīng)急救助工作；依法打擊災(zāi)區(qū)盜搶現(xiàn)象，查處制造網(wǎng)絡(luò)謠言等違法違規(guī)人員；負(fù)責(zé)全區(qū)公安系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育工作。

社會事業(yè)服務(wù)中心：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策和規(guī)劃的制定；會同有關(guān)單位做好文物類旅游景點防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作；指導(dǎo)公共體育設(shè)施和體育比賽的安全管理工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)體育場館作為災(zāi)害來臨時的應(yīng)急避難避險場所；及時對符合條件的受災(zāi)群眾給予臨時救助。

區(qū)財政局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策和規(guī)劃的制定；根據(jù)區(qū)委、區(qū)管委會關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的決策部署，統(tǒng)籌安排防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)經(jīng)費并納入年度財政預(yù)算；配合行業(yè)主管部門積極申請中央財政補助資金；負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金的預(yù)算管理。聯(lián)系、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)監(jiān)管區(qū)屬國有企業(yè)主管部門調(diào)度各下屬國有企業(yè)參加搶險救災(zāi)等工作。

區(qū)人力資源和社會保障局：協(xié)助做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)獎勵優(yōu)待等工作。

市自然資源服務(wù)中心經(jīng)開區(qū)分中心：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策和規(guī)劃的制定；負(fù)責(zé)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作；宣傳地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)知識；指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；協(xié)助災(zāi)區(qū)管委會制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

區(qū)規(guī)劃建設(shè)局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策和規(guī)劃的制定，為救災(zāi)決策提供科學(xué)技術(shù)支撐；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展城市市政基礎(chǔ)設(shè)施的安全鑒定、修復(fù)、重建等工作；負(fù)責(zé)城市工程施工安全的行業(yè)指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)提供必要的人防工程作為應(yīng)急避難避險場所。

交通安全管理大隊：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策和規(guī)劃的制定；發(fā)生災(zāi)害時，優(yōu)先搶通災(zāi)民疏散、救災(zāi)物資、救災(zāi)人員運輸?shù)耐ㄐ新肪€，重點確保國道和主要省道干線及災(zāi)區(qū)進(jìn)出口的交通通暢；支持協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)人員和物資運輸；協(xié)調(diào)提供轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需的交通工具。

區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策和規(guī)劃的制定；負(fù)責(zé)森林和草原火災(zāi)的監(jiān)測和預(yù)防工作；督促指導(dǎo)災(zāi)后森林和草原生態(tài)修復(fù)工作；開展重大林業(yè)和草原有害生物防治、檢疫、預(yù)測預(yù)報工作；組織開展重大林業(yè)和草原有害生物及森林和草原火災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳；負(fù)責(zé)重大農(nóng)作物病蟲害、農(nóng)作物疫情和農(nóng)作物自然災(zāi)害的預(yù)報與防治工作；及時調(diào)撥區(qū)（縣）級救災(zāi)備荒種子，指導(dǎo)農(nóng)民采取搶種補種等災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)措施；組織開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)推廣和知識宣傳；按照“兩公示一公告”程序?qū)⑹転?zāi)困難群眾納入農(nóng)村建檔立卡系統(tǒng)管理。

區(qū)招商局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策和規(guī)劃的制定；組織協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)跨地區(qū)應(yīng)急生活必需品供應(yīng)。

區(qū)黨群辦公室：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策和規(guī)劃的制定；協(xié)調(diào)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)重建工作；監(jiān)督有關(guān)媒體按照區(qū)委宣傳部的部署，開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳報道工作。

區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)中心：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策和規(guī)劃的制定；負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救護(hù)、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等工作；適時派出衛(wèi)生應(yīng)急隊伍赴災(zāi)區(qū)開展衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救援和心理援助。

市場監(jiān)督管理局開發(fā)區(qū)分局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策和規(guī)劃的制定；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)食品安全、救災(zāi)藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)督管理，提供救災(zāi)物資及捐贈物資的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗技術(shù)服務(wù)，查處受災(zāi)地區(qū)價格違法行為。

區(qū)人民來訪接待與法律事務(wù)服務(wù)中心：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策和規(guī)劃的制定；負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)開展人道主義救助；依法開展社會募捐，管理、接收并分配所接收捐贈款物，并及時向社會公布使用情況，參與災(zāi)后重建工作；開展應(yīng)急救護(hù)知識普及與技能培訓(xùn)。

區(qū)消防救援大隊：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策和規(guī)劃的制定；負(fù)責(zé)組織災(zāi)害救援和搶險救災(zāi)工作；組織開展消防知識宣傳及演練。

街道辦事處：按照區(qū)管委會的統(tǒng)一部署和安排建立健全應(yīng)急組織，規(guī)范轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害的應(yīng)對工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害的先期應(yīng)急處置工作。

鐵嶺萬海供水有限公司、開發(fā)區(qū)水務(wù)集團、天信公司開發(fā)區(qū)營業(yè)廳：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策和規(guī)劃的制定；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)災(zāi)民生活供水、設(shè)施搶修及飲水安全；對因供水管線破裂易發(fā)生、次生水災(zāi)的區(qū)域采取緊急處置措施并提供技術(shù)支撐；配合救災(zāi)隊伍開展應(yīng)急救援工作。

鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局開發(fā)區(qū)分局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場環(huán)境及周邊應(yīng)急監(jiān)測、預(yù)警和環(huán)境損害評估，組織協(xié)調(diào)制定生產(chǎn)安全事故次生、衍生的環(huán)境污染應(yīng)急處置方案。組織因生產(chǎn)安全事故引起的次生環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置工作。

區(qū)供電公司：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策和規(guī)劃的制定；負(fù)責(zé)組織指揮所轄區(qū)域內(nèi)電力設(shè)施的搶修工作，保障電力供應(yīng)。

區(qū)燃?xì)夤荆簠⑴c防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策和規(guī)劃的制定；負(fù)責(zé)組織指揮所轄區(qū)域內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的搶修工作，保障燃?xì)夤?yīng)；組織開展燃?xì)獍踩R宣傳及應(yīng)急演練。

區(qū)中國移動、中國聯(lián)通、中國電信公司：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策和規(guī)劃的制定；負(fù)責(zé)做好受災(zāi)地區(qū)通信保障工作。

其他部門：按各自職責(zé)、任務(wù)和減災(zāi)委要求，做好防災(zāi)減災(zāi)工作。

3.經(jīng)開區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

承擔(dān)應(yīng)急指揮部日常工作；提出需要由經(jīng)開區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部研究解決的問題及相關(guān)建議；協(xié)調(diào)解決防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中的具體問題；負(fù)責(zé)經(jīng)開區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部會議籌備、組織和會務(wù)工作；完成經(jīng)開區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

4.各工作組職責(zé)

經(jīng)開區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部根據(jù)自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作需要和區(qū)管委會的安排部署，可設(shè)立災(zāi)情評估、轉(zhuǎn)移安置、后勤保障、醫(yī)療防疫、安全保衛(wèi)、恢復(fù)重建、宣傳報道組、專家組等工作組。

（1）災(zāi)情評估組：由區(qū)應(yīng)急局、區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心牽頭，區(qū)發(fā)改局等部門組成，負(fù)責(zé)災(zāi)情信息的核查、會商、評估、上報工作；負(fù)責(zé)災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動態(tài)信息在減災(zāi)委成員間的共享；根據(jù)需要組織專家進(jìn)行實時災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢以及災(zāi)區(qū)需求評估。

（2）轉(zhuǎn)移安置組：由區(qū)應(yīng)急局牽頭，區(qū)綜合辦公室、區(qū)消防救援大隊等單位組成，協(xié)助災(zāi)區(qū)街道辦事處提出受災(zāi)人員安置計劃、安置點建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)安置點建設(shè)和受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置工作。

（3）后勤保障組：由區(qū)財政局牽頭，區(qū)應(yīng)急局、交通安全管理大隊、區(qū)發(fā)改局、區(qū)招商局、區(qū)供電公司等單位組成，負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)的通訊、交通、電力保障；負(fù)責(zé)運送搶險救災(zāi)人員和物資，為受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移提供必要的交通工具；負(fù)責(zé)為受災(zāi)人員提供衣、食、住等物資保障，監(jiān)督救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放。

（4）醫(yī)療防疫組：由區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)中心、市場監(jiān)督管理局開發(fā)區(qū)分局等部門組成，負(fù)責(zé)為受災(zāi)人員和搶險救災(zāi)人員提供醫(yī)療救治和心理援助；搶險救災(zāi)的藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督；災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫、疫情監(jiān)測及飲水食品衛(wèi)生安全。

（5）安全保衛(wèi)組：由公安局鐵南分局牽頭，區(qū)消防救援大隊等部門組成，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會治安、消防安全和道路交通應(yīng)急管理，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。協(xié)助組織受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移安置工作。

（6）恢復(fù)重建組：由區(qū)規(guī)劃建設(shè)局牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)財政局、區(qū)教育局、交通安全管理大隊、區(qū)供電公司等單位組成，負(fù)責(zé)災(zāi)后居民房屋、區(qū)政公用基礎(chǔ)設(shè)施安全應(yīng)急評估，指導(dǎo)恢復(fù)重建選址和規(guī)劃工作，幫助災(zāi)區(qū)因災(zāi)倒塌和損壞的居民住房、學(xué)校、醫(yī)院及交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建。

（7）宣傳報道組：由區(qū)綜合辦公室牽頭，區(qū)應(yīng)急局、區(qū)社會事業(yè)服務(wù)中心等部門組成，主要負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)工作的宣傳報道，必要時經(jīng)區(qū)應(yīng)急指揮部主任同意，組織召開新聞發(fā)布會。

（8）專家組：對全區(qū)減災(zāi)救災(zāi)工作的重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議；對全區(qū)自然災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)、救助和恢復(fù)重建提出咨詢意見；對全區(qū)減災(zāi)救災(zāi)重點工程、科研項目立項及項目實施中的重大科學(xué)技術(shù)問題進(jìn)行評審和評估；開展減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域重點課題的調(diào)查研究。

三災(zāi)害救助準(zhǔn)備

（一）資金準(zhǔn)備

1.根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《自然災(zāi)害救助條例》等規(guī)定，區(qū)財政局、區(qū)應(yīng)急局等部門要合理安排救災(zāi)資金預(yù)算。并按照救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)的原則，建立完善救災(zāi)資金分擔(dān)機制，切實加大救災(zāi)資金投入。

2.建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機制，將自然災(zāi)害救助資金和救助工作經(jīng)費納入?yún)^(qū)財政年度預(yù)算。

3.制定和完善自然災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素適時調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補助標(biāo)準(zhǔn)。

4.救災(zāi)資金預(yù)算不足時，區(qū)財政安排的預(yù)備資金要重點用于災(zāi)民的生活救助。

（二）物資準(zhǔn)備

1.強化應(yīng)急救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)，滿足本行政區(qū)域內(nèi)救災(zāi)工作需要。自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)的街道辦事處和社區(qū)、農(nóng)業(yè)分場要設(shè)置救災(zāi)物資儲存室（間），確保第一時間處置和應(yīng)對各類突發(fā)災(zāi)情；形成布局合理、功能完善的物資儲備網(wǎng)絡(luò)。

2.針對本區(qū)自然災(zāi)害發(fā)生發(fā)展的趨勢和特點，制定救災(zāi)物資儲備規(guī)劃，以“合理儲備、突出重點，先重點、后一般”為原則，確定物資儲備的種類和規(guī)模。建立健全救災(zāi)物資采購和儲備制度，按照實物儲備和能力儲備相結(jié)合的原則，健全應(yīng)急采購和供貨機制，每年根據(jù)應(yīng)對重大自然災(zāi)害的要求以及儲備物資年限，儲備更新必要物資。

3.嚴(yán)格執(zhí)行國家救災(zāi)物資質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、儲備庫建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)。建立健全救災(zāi)物資儲備管理信息系統(tǒng)，完善部門間信息共享機制、救災(zāi)物資應(yīng)急保障和補償機制、救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運輸機制。

4.區(qū)管委會各有關(guān)單位及各街道辦事處應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)管委會對救災(zāi)物資的管理要求，強化救助物資儲備建設(shè)，形成布局合理、功能完善的救助物資儲備網(wǎng)絡(luò)。

5.救災(zāi)物資的調(diào)撥使用按照鐵嶺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)相關(guān)要求執(zhí)行。

（三）通信信息保障

1.自然災(zāi)害應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)情專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。通信運營部門應(yīng)當(dāng)依法保障災(zāi)情信息傳送的暢通。

2.加強災(zāi)情管理系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，建立災(zāi)情信息共享平臺，完善部門間災(zāi)情信息共享機制。

3.加強救災(zāi)和物資保障業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)，努力實現(xiàn)救災(zāi)資金和物資管理、撥付、使用的全過程監(jiān)管。

（四）設(shè)備設(shè)施準(zhǔn)備

1.建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，并為自然災(zāi)害救助工作提供必要的交通、通信等設(shè)備，區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)提供應(yīng)急指揮車輛。

2.區(qū)應(yīng)急管理局要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用袢丝跀?shù)量和分布等情況，利用學(xué)校、公園、廣場、體育場館和大型公共建筑等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)自然災(zāi)害應(yīng)急避難場所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場等人員密集場所要設(shè)置應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險設(shè)施，保證通道、出口的暢通。

3.災(zāi)情發(fā)生后，及時啟動各類避難場所，科學(xué)設(shè)置群眾安置點，充分考慮災(zāi)害因素，防范次生災(zāi)害，同時要加強安置點消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、治安等保障，確保安置點秩序。

（五）人力資源準(zhǔn)備

1.加強自然災(zāi)害各類專業(yè)救災(zāi)隊伍和災(zāi)害管理人員隊伍建設(shè)，發(fā)揮消防救援參與搶險救災(zāi)的突擊隊作用，提高自然災(zāi)害救助能力。培育、發(fā)展和引導(dǎo)相關(guān)社會組織和志愿者隊伍，鼓勵其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。

2.組織應(yīng)急、公安、民政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生防疫、氣象等各方面專家，對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為自然災(zāi)害應(yīng)急救助、災(zāi)情評估和災(zāi)后救助等工作提供業(yè)務(wù)咨詢意見。

3.建立健全覆蓋全區(qū)災(zāi)害信息員隊伍。企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或兼職災(zāi)害信息員。

（六）社會動員準(zhǔn)備

1.完善救災(zāi)捐贈管理相關(guān)政策，建立健全救災(zāi)捐贈動員、運行和監(jiān)督管理機制，規(guī)范救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動、款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示反饋等工作。

2.建立健全自然災(zāi)害民生保障機制，發(fā)揮保險等區(qū)場機制在災(zāi)害風(fēng)險防范、損失補償、恢復(fù)重建等方面的積極作用，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險和居民住房保險工作。保險企業(yè)要建立自然災(zāi)害理賠綠色通道，提升服務(wù)水平，縮短理賠時效。

3.完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)的對口支援機制。

（七）科技準(zhǔn)備

1.組織相關(guān)部門、專家開展災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查，編制全區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃圖。

2.支持和鼓勵高等院校、科研院所、企事業(yè)單位、社會組織開展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究及技術(shù)開發(fā)，建立合作機制，鼓勵減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究。

3.建立應(yīng)急廣播及網(wǎng)絡(luò)平臺體系，提供災(zāi)情預(yù)警預(yù)報和減災(zāi)救災(zāi)信息的全面立體覆蓋。利用預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，及時向公眾發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警。

4.區(qū)自然資源和規(guī)劃部門提供受災(zāi)地區(qū)地圖、影像等地理信息服務(wù)，為災(zāi)情研判等提供支撐。

5.區(qū)應(yīng)急指揮部組織開展全區(qū)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險與減災(zāi)能力調(diào)查評估工作，協(xié)助開展災(zāi)害風(fēng)險評估、現(xiàn)場調(diào)查、損失評估等工作。

（八）宣傳和培訓(xùn)

1.廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動，利用各種媒體宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識，組織好“防災(zāi)減災(zāi)日”“國際減災(zāi)日”等活動，增強公民防災(zāi)減災(zāi)意識和避險自救互救能力。

2.積極推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)活動，推動減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。

3.組織開展各級災(zāi)害管理人員和專業(yè)應(yīng)急救災(zāi)隊伍、社會組織和志愿者的培訓(xùn)。

四信息管理

（一）預(yù)警信息

接到森林火險、地質(zhì)災(zāi)害、重大林業(yè)有害生物災(zāi)害、震情監(jiān)測、洪水、氣象災(zāi)害等預(yù)警信息后，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時向區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位及有關(guān)專項指揮機構(gòu)通報，按規(guī)定發(fā)布預(yù)警預(yù)報.

（二）災(zāi)情報告

1.區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室要按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計制度》要求，做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析和上報工作，其他部門要積極予以配合。災(zāi)情信息報告內(nèi)容包括：災(zāi)害發(fā)生時間、地點、成因，災(zāi)害造成的損失（人員受災(zāi)及傷亡情況、農(nóng)作物受災(zāi)情況、房屋倒塌損壞情況、直接經(jīng)濟損失情況等），以及已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求等。

2.對于突發(fā)性自然災(zāi)害，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時內(nèi)將本行政區(qū)域的災(zāi)情和救助工作情況向區(qū)管委會和市應(yīng)急局報告。對于造成本行政區(qū)域內(nèi)10人以上死亡（含失蹤）或房屋大量倒塌、農(nóng)田大面積受災(zāi)等嚴(yán)重?fù)p失的突發(fā)性自然災(zāi)害，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后立即上報區(qū)管委會、市應(yīng)急局、省應(yīng)急管理廳和應(yīng)急管理部。

3.重特大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，執(zhí)行災(zāi)情24小時零報告制度。災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)在5日內(nèi)完成本級損失的核定并報市應(yīng)急局。

4.干旱災(zāi)害，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)在旱情初期、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時，初報災(zāi)情；在旱情發(fā)展過程中，每10日續(xù)報1次，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時核報。

5.區(qū)應(yīng)急指揮部或委派區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室定期或不定期組織相關(guān)涉災(zāi)部門召開災(zāi)情會商會，全面客觀評估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。

（三）會商核定

1.會商：建立健全災(zāi)情會商制度，由區(qū)應(yīng)急指揮部定期組織相關(guān)部門召開災(zāi)情會商會，全面客觀分析、評估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。

2.評估：區(qū)應(yīng)急局、市自然資源服務(wù)中心經(jīng)開區(qū)分中心、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心等有關(guān)部門，通過全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和專項調(diào)查等形式對災(zāi)情進(jìn)行評估，核實災(zāi)情數(shù)據(jù)。

3.臺賬：區(qū)應(yīng)急指揮部在災(zāi)情核定后，要建立因災(zāi)死亡人口、倒塌房屋和需救助人口臺賬，為恢復(fù)重建和災(zāi)后救助提供依據(jù)。

（四）信息發(fā)布

1.信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、及時準(zhǔn)確、公開透明的原則。信息發(fā)布需區(qū)應(yīng)急指揮部審核授權(quán)后由區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布。涉及軍隊內(nèi)容的，送軍隊有關(guān)部門審核后發(fā)布。

2.災(zāi)情穩(wěn)定前信息發(fā)布的內(nèi)容主要包括：受災(zāi)的基本情況、救災(zāi)的動態(tài)及成效、災(zāi)區(qū)的主要需求、下一步安排和其他需要說明的問題等。災(zāi)情穩(wěn)定后，及時評估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

3.信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。也可通過新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等發(fā)布信息。必要時由區(qū)管委會組織協(xié)調(diào)。

4.對特殊人群和通信、廣播、電視盲區(qū)及偏遠(yuǎn)地區(qū)的人群，要充分發(fā)揮基層信息員的作用，采取“走街串巷、進(jìn)村入戶、人緊盯人”等傳統(tǒng)方式作為必要補充手段傳遞災(zāi)情信息，確保災(zāi)情信息全覆蓋。

5.關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。各有關(guān)部門相互配合，共同做好相關(guān)工作。

五預(yù)警響應(yīng)

（一）啟動響應(yīng)

經(jīng)開區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)國家、省、市有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，結(jié)合本區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟情況，進(jìn)行分析評估，出現(xiàn)可能威脅人民生命財產(chǎn)安全、影響基本生活、需要提前采取應(yīng)對措施等情況時，需要提前采取應(yīng)對措施時，應(yīng)及時啟動救助預(yù)警響應(yīng)。

（二）預(yù)警響應(yīng)措施

預(yù)警響應(yīng)啟動后，經(jīng)開區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部辦公室立即啟動工作機制，組織協(xié)調(diào)預(yù)警響應(yīng)工作。視情采取以下一項或多項措施：

1.向區(qū)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位報告預(yù)警響應(yīng)啟動情況；提出災(zāi)害救助工作要求。

2.加強值班，根據(jù)有關(guān)部門發(fā)布的災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息對災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動態(tài)評估，及時調(diào)整應(yīng)對措施。

3.通知有關(guān)部門做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備工作，同時啟動應(yīng)急救災(zāi)物資調(diào)運應(yīng)急聯(lián)動機制，做好救災(zāi)物資調(diào)運準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥。

4.派出預(yù)警響應(yīng)工作組，實地了解災(zāi)害風(fēng)險情況，檢查、指導(dǎo)各項救助準(zhǔn)備及應(yīng)對工作情況。

5.向市政府、市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會、市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位報告或通報預(yù)警響應(yīng)啟動情況。

6.做好啟動救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的各項準(zhǔn)備工作。

（三）預(yù)警終止

災(zāi)害風(fēng)險解除后，由市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會決定終止預(yù)警響應(yīng)，經(jīng)開區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部辦公室接到通報后向經(jīng)開區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部成員單位通報并向社會發(fā)布。

六應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)自然災(zāi)害影響范圍、危害程度等，自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)由高至低依次分為I級（特別重大災(zāi)害）、Ⅱ級（重大災(zāi)害）、Ⅲ級（較大災(zāi)害）、Ⅳ級（一般災(zāi)害）應(yīng)急響應(yīng)級別。分級標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于數(shù)量的表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

（一）啟動條件

在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生重特大自然災(zāi)害，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，具體啟動級別按照國務(wù)院或國務(wù)院有關(guān)部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）啟動程序

1.災(zāi)害發(fā)生后，經(jīng)過研判，達(dá)到市級預(yù)案響應(yīng)條件時，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室匯報，建議啟動市級相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，并做好或配合參與災(zāi)害救助應(yīng)急工作。

2.災(zāi)害發(fā)生后，經(jīng)過研判，未達(dá)到市級預(yù)案響應(yīng)條件時，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室視情況報請區(qū)應(yīng)急指揮部啟動相適應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。同時，做好更高級別的應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作。

（三）響應(yīng)措施

1.Ⅰ級響應(yīng)

啟動Ⅰ級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)后，區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位有關(guān)人員立即進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)，實行24小時值班，按照職責(zé)分工開展工作。由區(qū)應(yīng)急指揮部主任主持組織召開由區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位、專家組及有關(guān)受災(zāi)街道參加會商會議，聽取災(zāi)區(qū)和有關(guān)部門災(zāi)情匯報，研究部署抗災(zāi)救災(zāi)工作措施，對災(zāi)區(qū)減災(zāi)救災(zāi)重大事項作出決定，視情況采取以下措施：

（1）區(qū)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)災(zāi)害救助工作。

（2）經(jīng)開區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部辦公室組織災(zāi)情會商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一上報、發(fā)布災(zāi)情，及時發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位按照職責(zé)，切實做好災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報工作和新聞宣傳工作，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室每日向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室通報有關(guān)情況。必要時，經(jīng)開區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部辦公室組織專家進(jìn)行實時評估。

（3）區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織、指導(dǎo)各級應(yīng)急搶險救援隊伍，赴災(zāi)區(qū)開展應(yīng)急搶險救援等各項工作。區(qū)民政局組織、指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作。

（4）根據(jù)有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況，區(qū)財政局、區(qū)應(yīng)急局按規(guī)定及時下?lián)茏匀粸?zāi)害生活救助補償資金。區(qū)應(yīng)急局為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實和救災(zāi)款物的發(fā)放。交通運輸?shù)炔块T加強救災(zāi)物資運輸組織協(xié)調(diào)，做好運輸保障工作。

（5）公安局鐵南分局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會治安工作，交通安全管理大隊負(fù)責(zé)道路交通應(yīng)急管理工作，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置工作，參與配合有關(guān)救災(zāi)工作。根據(jù)區(qū)管理委員會要求，組織協(xié)調(diào)民兵、預(yù)備役部隊參加救災(zāi)，必要時協(xié)助運送、接卸、發(fā)放救災(zāi)物資。

（6）區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、市場監(jiān)督管理局開發(fā)區(qū)分局做好市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定。區(qū)工業(yè)和信息化局協(xié)調(diào)救援裝備、救災(zāi)救助物資的生產(chǎn)，協(xié)調(diào)電信、移動和聯(lián)通運營企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作。區(qū)規(guī)劃建設(shè)局指導(dǎo)災(zāi)后房屋應(yīng)急評估和安全鑒定等工作。區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)中心及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水利工程應(yīng)急供水等工作。區(qū)科技創(chuàng)新局協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救援的科技成果支持救災(zāi)工作。區(qū)黨群辦公室、區(qū)社會事業(yè)服務(wù)中心等組織做好新聞宣傳等工作。

（7）根據(jù)區(qū)應(yīng)急指揮部要求，區(qū)社會事業(yè)服務(wù)中心組織開展全區(qū)性救災(zāi)捐贈活動，統(tǒng)一接收、管理、分配全區(qū)救災(zāi)捐贈款物，指導(dǎo)社會組織、志愿者、企業(yè)等社會力量參與救災(zāi)工作。

（8）災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)區(qū)管理委員會災(zāi)害評估的有關(guān)部署，經(jīng)開區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部組織受災(zāi)的有關(guān)成員單位開展災(zāi)害損失綜合評估、核定工作。經(jīng)開區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部辦公室按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

（9）經(jīng)開區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

2.Ⅱ響應(yīng)措施。

啟動Ⅱ級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)后，區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位有關(guān)人員立即進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)，實行24小時值班，按照職責(zé)分工開展工作。由區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮主持組織召開由區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位、專家組及有關(guān)受災(zāi)街道參加會商會議，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究決定開展抗災(zāi)救災(zāi)的重大事項，協(xié)調(diào)落實對災(zāi)區(qū)的減災(zāi)救災(zāi)支持措施，視情采取以下措施：

（1）由區(qū)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人或指定責(zé)任人帶隊、有關(guān)部門參加的救災(zāi)工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)地方開展救助工作。

（2）經(jīng)開區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部辦公室與災(zāi)區(qū)相關(guān)部門保持密切聯(lián)系，及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。組織災(zāi)情會商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。有關(guān)部門按照職責(zé)，切實做好災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報和新聞宣傳工作。必要時，經(jīng)開區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部辦公室組織專家進(jìn)行實時評估。

（3）根據(jù)有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況，區(qū)財政按規(guī)定及時下?lián)茏匀粸?zāi)害生活救助資金。區(qū)應(yīng)急局為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實和救災(zāi)款物的發(fā)放。交通安全管理大隊等部門加強救災(zāi)物資運輸組織協(xié)調(diào)，做好運輸保障工作。區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)中心根據(jù)需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。區(qū)黨群辦公室、區(qū)社會事業(yè)服務(wù)中心等組織做好新聞宣傳等工作。

（4）區(qū)社會事業(yè)服務(wù)中心指導(dǎo)社會組織、志愿者、企業(yè)等社會力量參與災(zāi)害救助工作，視情向社會發(fā)布接受救災(zāi)捐贈的公告，組織開展跨區(qū)或者全區(qū)性救災(zāi)捐贈活動。

（5）災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)地區(qū)街道辦事處組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作，及時將評估結(jié)果報送區(qū)應(yīng)急指揮部。經(jīng)開區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部辦公室組織評估、核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

（6）區(qū)應(yīng)急指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

3.Ⅲ級響應(yīng)措施

啟動Ⅲ級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)后，由區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮主持組織召開由區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位、專家組及有關(guān)受災(zāi)街道參加會商會議，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實對災(zāi)區(qū)的減災(zāi)救災(zāi)支持措施。

（1）由區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室收集、匯總災(zāi)情及抗災(zāi)救災(zāi)工作，編發(fā)災(zāi)情簡報，向區(qū)應(yīng)急指揮部報告災(zāi)情，向區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位通報災(zāi)情；協(xié)調(diào)落實各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于抗災(zāi)救災(zāi)的指示。

（2）派出由區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位參加的聯(lián)合工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)地方開展救助工作。

（3）經(jīng)開區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部辦公室與災(zāi)區(qū)相關(guān)部門保持密切聯(lián)系，及時掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。有關(guān)部門組織領(lǐng)導(dǎo)新聞宣傳工作。

（4）根據(jù)有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況，區(qū)財政按規(guī)定及時下?lián)茏匀粸?zāi)害生活救助資金。區(qū)應(yīng)急局為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實和救災(zāi)款物的發(fā)放。交通安全管理大隊等部門加強救災(zāi)物資運輸組織協(xié)調(diào)，做好運輸保障工作。區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)中心根據(jù)需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。區(qū)黨群辦公室、區(qū)社會事業(yè)服務(wù)中心等組織做好新聞宣傳等工作。

（5）區(qū)社會事業(yè)服務(wù)中心指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作。

（6）災(zāi)情穩(wěn)定后，經(jīng)開區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部辦公室指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)評估、核定自然災(zāi)害損失情況。

（7）區(qū)應(yīng)急指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

4.Ⅳ級響應(yīng)措施

啟動Ⅳ級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)后，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室視情組織有關(guān)部門召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施，視情采取以下措施：

（1）區(qū)應(yīng)急指揮部派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)地方開展救助工作；

（2）區(qū)應(yīng)急管理局與災(zāi)區(qū)保持密切聯(lián)系，及時掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息；

（3）根據(jù)地方申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況，區(qū)財政局、區(qū)應(yīng)急管理局按規(guī)定及時下?lián)茏匀粸?zāi)害生活救助資金。區(qū)應(yīng)急管理局會同區(qū)發(fā)改委為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實和救災(zāi)款物的發(fā)放。區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)中心指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助工作；

（4）災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)應(yīng)急管理局指導(dǎo)受災(zāi)的街道評估、核定自然災(zāi)害損失情況；

（5）區(qū)應(yīng)急指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

（四）啟動條件調(diào)整

1.對災(zāi)害發(fā)生在敏感時間、敏感地區(qū)和救助能力特別薄弱地區(qū)等特殊情況，或災(zāi)害對受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟社會造成重大影響時，啟動自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。

2.一次災(zāi)害過程同時影響2個及以上地區(qū)時，災(zāi)情合并統(tǒng)計，以受影響最重的地區(qū)為主啟動應(yīng)急響應(yīng)。

（五）響應(yīng)終止

救助應(yīng)急工作結(jié)束后。經(jīng)區(qū)應(yīng)急指揮部評估災(zāi)害影響不再擴大或已經(jīng)減輕后，上報區(qū)管委會、市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會批準(zhǔn)后，終止響應(yīng)。

七災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

（一）過渡期生活救助

1.一般自然災(zāi)害發(fā)生后，經(jīng)開區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)部門、專家及災(zāi)區(qū)街道辦事處評估災(zāi)區(qū)過渡期生活救助需求情況。較大和重大災(zāi)害發(fā)生后，經(jīng)開區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)需要協(xié)助上級應(yīng)急管理部門評估過渡期生活救助需求。

2.在確保群眾安全的前提下，采取就地安置與異地安置、集中安置與分散安置、政府安置與自行安置等方式，對受災(zāi)人員進(jìn)行過渡性安置，加強對過渡性安置點的管理，確保安置點安全無事故。

3.區(qū)財政局會同相關(guān)部門按規(guī)定及時撥付過渡期生活救助資金。區(qū)應(yīng)急管理局會同區(qū)財政局指導(dǎo)受災(zāi)屬地政府做好過渡期救助人員核定、資金發(fā)放等工作。

4.區(qū)應(yīng)急局、區(qū)財政局監(jiān)督檢查受災(zāi)地區(qū)過渡期生活救助政策和措施的落實，定期通報救助工作進(jìn)展，過渡期生活救助工作結(jié)束后組織人員進(jìn)行績效評估。區(qū)管委會及其有關(guān)部門要對過渡期救助資金和物資的分配、調(diào)撥、使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

5.鼓勵和動員社會各界進(jìn)行援助。慈善團體要積極開展捐贈、心理援助等社會救助活動。

（二）冬春救助

自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，區(qū)管委會和受災(zāi)屬地街道辦事處為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。

1.區(qū)應(yīng)急局組織各地于每年9月中旬開始調(diào)查冬春受災(zāi)群眾生活困難情況，會同受災(zāi)街道辦事處，組織有關(guān)專家開展受災(zāi)群眾生活困難狀況評估，核實情況。

2.災(zāi)區(qū)街道辦事處應(yīng)當(dāng)在每年10月15日前統(tǒng)計、評估本行政區(qū)域受災(zāi)人員當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活困難和需求，核實救助對象，編制工作臺賬，制定救助工作方案，經(jīng)區(qū)管委會批準(zhǔn)后組織實施，并報區(qū)應(yīng)急局備案。

3.根據(jù)有關(guān)部門對災(zāi)情的評估情況，區(qū)應(yīng)急、區(qū)財政部門確定資金補助方案，按規(guī)定及時下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補助資金，專項用于幫助解決冬春受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。

4.區(qū)應(yīng)急局組織有關(guān)部門和專家評估全區(qū)冬春期間中期和終期救助工作的績效。

（三）倒損住房恢復(fù)重建

因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建由各街道辦事處負(fù)責(zé)組織實施，尊重群眾意愿，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金通過政府救助、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行籌措、政策優(yōu)惠等途徑解決。積極發(fā)揮自然災(zāi)害民生保險的經(jīng)濟補償作用，完善市場化籌集重建資金機制。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計要充分考慮災(zāi)害因素，科學(xué)選址、合理布局，避開地質(zhì)災(zāi)害隱患點、泄洪通道等，提高防災(zāi)設(shè)防能力。重建工作要尊重群眾意愿，以受災(zāi)戶自建為主。

1.區(qū)應(yīng)急局根據(jù)受災(zāi)屬地街道辦事處對倒損住房核定情況，視情況組織評估小組，參考其他災(zāi)害管理部門評估數(shù)據(jù)，對因災(zāi)住房倒損情況進(jìn)行綜合評估。

2.區(qū)應(yīng)急管理局收到受災(zāi)屬地政府恢復(fù)重建補助資金申請后，根據(jù)評估小組對倒損住房情況評估的結(jié)果，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提出倒損住房恢復(fù)重建資金補助建議，與區(qū)財政局會商后下達(dá)。

3.住房重建工作結(jié)束后，區(qū)應(yīng)急局應(yīng)當(dāng)采取實地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對本地倒損住房恢復(fù)重建補助資金管理工作開展績效評估，并將評估結(jié)果報市應(yīng)急局。

4.區(qū)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)倒損住房評估、恢復(fù)重建的技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)督等工作。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠政策，支持做好恢復(fù)重建工作。

5.由區(qū)管理委員會統(tǒng)一組織開展的恢復(fù)重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

八附則

（一）預(yù)案培訓(xùn)演練

經(jīng)開區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)同區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位制定預(yù)案培訓(xùn)、應(yīng)急演練計劃并每年至少組織1次應(yīng)急演練，檢驗和提高全區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救助能力。

（二）考核獎懲

經(jīng)開區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部辦公室會同區(qū)應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位不定期對《鐵嶺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督導(dǎo)有關(guān)地方和單位對自然災(zāi)害救助工作中存在的問題進(jìn)行整改。

對在自然災(zāi)害救助工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，按照區(qū)有關(guān)規(guī)定給予褒獎；對在自然災(zāi)害救助工作中表現(xiàn)突出而犧牲的人員，按照有關(guān)規(guī)定追認(rèn)烈士；對在自然災(zāi)害救助工作中玩忽職守造成損失的，嚴(yán)重虛報、瞞報災(zāi)情的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

（三）預(yù)案管理

本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急管理局制訂，報鐵嶺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會批準(zhǔn)后實施。預(yù)案實施后區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)適時召集有關(guān)部門和專家進(jìn)行評估，并視情況變化做出相應(yīng)修改后報鐵嶺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會審批。各街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案結(jié)合轄區(qū)實際情況制訂相應(yīng)的自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。

（四）預(yù)案解釋

本預(yù)案由鐵嶺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會負(fù)責(zé)解釋。

（五）發(fā)布實施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

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